Không ngừng cải thiện môi trường kinh doanh

E-mail | Bản in | Lưu xem sau

Một góc KCN Cái Lân - Quảng Ninh

Một trong những mục tiêu hàng đầu của Quảng Ninh năm 2009 là nỗ lực góp phần cải thiện môi trường đầu tư và kinh doanh, phấn đấu nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh.

Năm 2008, Quảng Ninh xếp hạng Khá (đạt 54,7/100 điểm nằm ở mức 27/64). Trong 10 chỉ số thành phần, Quảng Ninh có 4 chỉ số tăng điểm so với năm 2007. Trong đó,  có các chỉ số thành phần đạt điểm khá cao là “Chi phí gia nhập thị trường” (8,34 điểm), “Ưu đãi đối với DNNN” (8,11 điểm). Trong 3 năm (từ 2006 đến 2008), có hai chỉ số có sự cải thiện tăng dần qua từng năm là “Tính minh bạch” và “Ưu đãi đối với DNNN”.

Tìm điểm yếu

Với mục đích nhằm phân tích chỉ số PCI của riêng tỉnh mình, qua đó  nhận diện những mặt mạnh và những mặt cần được cải thiện về môi trường kinh doanh ở tỉnh để thúc đẩy sự phát triển của khu vực kinh tế tư nhân, đầu năm 2009, UBND tỉnh đã giao Sở KHĐT nghiên cứu và phát triển đề án nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh. Đây là cơ sở để các sở, ban, ngành, UBND các thành phố, thị xã, huyện trong tỉnh xây dựng và triển khai các kế hoạch cụ thể nhằm cải thiện môi trường đầu tư và kinh doanh. Cùng với đó, tỉnh đã có rất nhiều giải pháp tổng thể, toàn diện và cụ thể trong việc cải thiện môi trường đầu tư, phấn đấu nâng cao chỉ số cạnh tranh và đã mang lại nhiều kết quả thể hiện ở nhiều tiêu chí.

Nhằm đánh giá tốt và đưa ra những giải pháp hiệu quả nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh, trong quá trình nghiên cứu và xây dựng đề án, Sở KHĐT đã mời VCCI và VNCI xuống Quảng Ninh làm việc, trao đổi những nội dung liên quan tới PCI; rà soát các cơ chế, chính sách liên quan đến việc đánh giá chỉ số năng lực cạnh tranh và xây dựng phiếu điều tra khảo sát chỉ số cạnh tranh tỉnh Quảng Ninh gửi đến các DN, thông qua bộ phận đăng ký kinh doanh (ĐKKD) phát trực tiếp cho DN, đưa nội dung lên trang web của sở... Những điều này  thể hiện sự tích cực và chủ động của tỉnh để có được những phản hồi chính đáng nhất từ phía cộng đồng DN, trên cơ sở đó có những kiến nghị, đề xuất để không ngừng cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh của tỉnh.

Khắc phục

Chỉ số đầu tiên là chi phí gia nhập thị trường, được đánh giá chủ yếu qua thủ tục ĐKKD. Quảng Ninh đa từng bước áp dụng hình thức ĐKKD qua mạng và khai trương Bộ phận thông tin ban đầu để hướng dẫn, tư vấn cho các tổ chức và cá nhân khi đến làm thủ tục ĐKKD. Sở Kế hoạch Đầu tư đã tiến một bước đáng kể trong việc áp dụng công nghệ thông tin và trợ giúp pháp lý, giúp tổ chức và cá nhân giảm đáng kể chi phí gia nhập thị trường (giảm thời gian để có Giấy chứng nhận ĐKKD từ 30 đến 40 ngày với ít nhất 6 lượt đi lại tại 3 cơ quan xuống còn 5 ngày và 2 lượt đi lại tại 1 cơ quan, thậm chí là 1 lượt trong trường hợp đăng ký qua mạng). Bên cạnh đó, việc ban hành và thành lập Tổ công tác liên thông cũng đã giúp tích cực vào việc cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian và tiết kiệm chi phí cho các tổ chức, cá nhân trong quá trình làm thủ tục.

Quý IV/2008, Quảng Ninh đưa Cổng thông tin điện tử của tỉnh vào hoạt động với lượng thông tin khá lớn và tương đối bài bản, bao gồm các thông tin về tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh, 14 địa phương và các sở, ban, ngành, đoàn thể. Những chính sách, cơ chế mới, chủ trương và những ý kiến chỉ đạo của Tỉnh uỷ, HĐND và UBND cùng các sở, ngành, địa phương đều công khai, minh bạch và cập nhật với thời gian nhanh nhất. Bên cạnh đó, địa chỉ thông tin, liên lạc của tất cả các cơ quan, cán bộ công chức trong tỉnh đều có trên Cổng thông tin điện tử. Đây là bước tiến mới trong minh bạch và tiếp cận thông tin - một trong những chỉ số vốn bị đánh giá thấp của tỉnh.

Việc liệt kê các đầu mục thủ tục hành chính trong tỉnh và công bố tại Quyết định 3752/2006/QĐ-UBND là một bước khởi đầu quan trọng trong việc cải cách thủ tục hành chính của tỉnh. Bên cạnh đó, hiện nay một số cơ quan hành chính nhà nước của tỉnh đã áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001-2000 vào công tác quản lý nhà nước và theo tiến độ phê duyệt của UBND tỉnh, đến hết năm 2010, việc áp dụng hệ thống sẽ hoàn thành. Những nỗ lực này chắc chắn sẽ tháo gỡ phần nào những trở ngại cho DN trong quá trình tiếp cận thông tin, cơ chế chính sách từ địa phương.

Một tiêu chí nữa, để đánh giá môi trường cạnh tranh là chi phí thời gian, thực chất chính là thời gian mà các DN phải bỏ ra khi chấp hành các thủ tục hành chính và thời gian DN phải tạm dừng kinh doanh để các cơ quan pháp luật của tỉnh thực hiện việc thanh tra, kiểm tra được rút ngắn. Đầu năm 2009, với việc đưa vào hoạt động trụ sở liên cơ quan số 2 (gồm 10 sở, ban, ngành của tỉnh làm việc chung trong 1 tòa nhà 17 tầng) đã tạo rất nhiều thuận lợi cho việc tổ chức và cá nhân đến giao dịch làm việc.

Một trong những chỉ tiêu tốt nhất mà Quảng Ninh đạt được trong những năm gần đây là sự ưu đãi đối với DNNN. Nhiều DNNN cồng kềnh bộ máy, sử dụng nhiều tài nguyên, được áp dụng nhiều ưu đãi nhưng hoạt động lại không hiệu quả, gây thất thoát, nợ đọng … đã dần được loại bỏ. Hiện nay, các cơ chế, chính sách về cơ bản là khá bình đẳng đối với DNNN và DN dân doanh.

Trong thời gian gần đây, việc gặp mặt, đối thoại giữa lãnh đạo tỉnh và cộng đồng DN ngày càng được tổ chức thường xuyên. Các sở, ban, ngành và địa phương cũng có những cuộc gặp mặt, hội nghị để phổ biến những quy định mới trong lĩnh vực quản lý hoặc giải đáp khó khăn, vướng mắc của DN.

(Theo Bảo Trâm // Diễn đàn doanh nghiệp)