Tìm hiểu thị trường Braxin -Brazil-Brasil (11): Quy định về xuất khẩu - SECEX

E-mail | Bản in | Lưu xem sau

CHUYÊN MỤC 4. NHỮNG THÔNG TIN VỀ CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LÝ, YÊU CẦU PHI LUẬT ĐỊNH, QUY TRÌNH, THỦ TỤC HÌNH THÀNH DOANH NGHIỆP, VĂN HÓA KINH DOANH 

PHẦN IV. MỘT SỐ ĐIỀU CẦN BIẾT KHI KINH DOANH VỚI THỊ TRƯỜNG  BRAXIN

1. Quy định về xuất khẩu - SECEX

Văn bản sửa đổi Quy định về xuất khẩu (A consolidacao das Portarias Secex) dựa  trên Văn bản Quy định xuất khẩu, Chương III – Quy định Secex số 35, ngày  24 tháng 11/2006 kể từ điều 156 đến điều 233, với những sửa đổi tiến hành ở các Văn bản Portarias Secex trước đây.

Văn bản sửa đổi Quy định về xuất khẩu nhằm tạo thuận lợi cho việc tra cứu tham khảo, không thay thế Luật đã đăng trên công báo của Liên Bang. Các biểu ghi Mã số sử dụng kê khai vào Bảng đăng ký Xuất khẩu (RE) và đăng ký Tín dụng (RC) có sẵn trong Mã số kê khai (Codigos de Preenchimento).

Bảng danh mục Hàng hoá cần được cấp phép xuất khẩu bao gồm tất cả các mặt hàng kèm theo tên, theo mã số NCM/SH và những lưu ý nếu có được chỉ dẫn trước trong bản Đăng ký Xuất khẩu (RE), với tên các Cơ quan liên quan. Tên viết tắt các Cơ quan liên quan có thẩm quyền xem xét danh mục hàng hoá cần xin phép xuất khẩu là :

1) ANEEL     - Cơ quan Năng lượng Điện Quốc gia
2) ANP         -  Cơ quan Dầu khí Quốc gia
3) ANVISA   - Cơ quan  Phòng ngừa Vệ sinh dịch tễ Quốc gia
4) CNEN       - Uỷ ban Năng lượng Nguyên tử Quốc gia
5) COMEXE   – Bộ Chỉ huy Lục Quân  
6) COTAC      – Uỷ ban Điều phối  Vận tải Hàng không Dân dụng 
7) DECEX      – Cục Tác nghiệp Ngoại thương
8) DNPM       – Tổng Cục Khoáng sản 
9) DPF          – Cục Công an Liên Bang 
10) IBAMA    – Viện Môi trường và Năng lượng tự  nhiên tái sinh Braxin

11) MCT        – Bộ Khoa học và Công nghệ 
12) MIN. DEFESA  – Bộ Quốc phòng

B.Hệ  thống  Thủ tục Tổng hợp Ngoại thương – SISCOMEX

Hệ  thống  Thủ tục Tổng hợp Ngoại thương được Nghi định số  660 ngày 25/9/2992 quy định là một Hệ thống quản lý thủ tục ngoại thương Braxin được tin học hoá trên toàn quốc, kết nối các bộ, ngành, để sử dụng  trong công tác quản lý của Tổng Vụ  Ngoại  thương SECEX thuộc Bộ Phát triển, Công nghiệp và Ngoại thương, Cục thuế Liên bang (SRF) và của Ngân hàng Trung ương Braxin (BACEN), nhằm thực hiện  quản lý Nhà nước trong  thủ tục đăng ký, theo dõi, kiểm tra quá trình xuất, nhập khẩu, để thống nhất, hài hoà thủ tục, nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước, thuận tiện cho các doanh nghiệp xuất, nhập khẩu.

Từ năm 1993 tới nay, với việc hình thành  Hệ thống  Thủ tục Tổng hợp Ngoại thương SISCOMEX, tất cả thủ tục hành chính liên quan đến xuất khẩu đã được  tin học hoá. Tất cả các hoạt động làm thủ tục được ghi vào Hệ thống và được xem xét bởi các Cơ quan đặc trách công tác quản quản lý ngoại thương như (SECEX, SRF, BACEN) cũng như các cơ quan chuyên ngành chỉ xem xét cấp phép cho một số mặt hàng xuất khẩu đặc biệt như Bộ Y tế, Tổng cục Công an Liên Bang, Bộ Quốc phòng …

Trong Hệ thống quản lý xuất khẩu đã được thiết kế, các thuật ngữ , mã số, tên hàng hoá được quy định thống nhất để thuận tiện cho công tác xử lý, phân tích bằng tin học, giúp giảm bớt giấy tờ, thuận tiện cho việc tra cứu, có độ tin cậy cao, trình duyệt và tiếp cận thông tin, xem số liệu thống kê nhanh, giảm bớt nhiều chi phí…Việc tiếp cận vào Hệ thống Nhập khẩu (SISCOMEX IMPORTACAO) cần phải kết nối với phần Serpro  để làm các thủ tục xin Giấy phép Nhập khẩu hàng hoá. Hệ thống Thủ tục Tổng hợp Ngoại thương thường xuyên được hoàn thiện, đã đưa vào phần Hoàn thuế Điện tử  vào tháng 11/2001.

C. Đăng ký doanh nghiệp Xuất khẩu và Nhập khẩu

Để xuất khẩu hàng hoá, các doanh nghiệp phải làm “Thủ tục Đăng ký doanh nghiệp Xuất khẩu và Nhập khẩu – REI tại Vụ Ngoại thương. Việc đăng ký ban đầu - REI rất đơn giản, được tự động hoá. Những cá nhân như chủ trang trại tồng trọt và chăn nuôi, nghề thủ công mỹ nghệ, nghệ nhân...đã đăng ký như một ngành nghề tự do, phải đề nghị cấp Mẫu  Đăng ký Doanh nghiệp Xuất khẩu và Nhập khẩu – REI tại Vụ Quản lý Thủ tục Ngoại thương của Tổng Vụ SECEX.

D.  Tiếp cận sử dụng hệ thống đăng ký làm thủ tục

Các doanh nghiệp có thể vào mạng Hệ thống SISCOMEX từ máy tính đặt ngay ở trong doanh nghiệp của mình. Trước tiên cần liên hệ với Ban Thư ký  của Tổng cục Thuế Liên bang để đựoc cấp Mật khẩu để vào mạng. Mật khẩu gắn liền với Đăng ký Mã số tài chính CPF. Ngoài ra, có thể vào mạng Hệ thống SISCOMEX từ bất kỳ điểm nối mạng nào từ ngân hàng, nhà môi giới, công ty làm thủ tục hải quan hay tại cơ sở của người sử dụng, hoặc tại những điểm máy tính nối mạng ở các cơ quan liên bang có trách nhiệm kiểm tra thủ tục ngoại thương.  Hệ thống được thiết kế để làm thủ tục xuất khẩu qua việc Đăng ký xuất khẩu RE, có thể kèm theo các phần khác như  Đăng ký thủ tục Tín dụng - RC và đăng ký Bán hàng - RV.

E. Đăng ký Xuất khẩu

Doanh nghiệp cần  khai  báo đầy đủ vào mẫu biểu Quy định các thông tin thương mại, tài chính, trao đổi hàng hoá  và tài chính liên quan đến việc xuất khảu hàng hoá. Đăng ký Xuất khẩu RE là việc làm đầu tiên của phần lớn các thao tác làm thủ tục xuất khẩu, trừ các trường  hợp được miễn trừ khai báo  hoặc các trường hợp thuộc diện  Khai báo Thủ tục Đơn giản Xuất khẩu DSE. Các bảng biểu ghi rõ mã số hàng hoá để sử dụng  khi điền vào Mẫu đăng ký Xuất khẩu - RE được đăng tải ở trang Quy định Cổng Ngoại thương (Xuất khẩu)- Consolidacao das Portarias SECEX (Exportacao) ở phần Mã số hàng hoá cần khai báo và ở trong phần Siscomex. 

F.  Thủ tục xuất  khẩu, thuế suất

Thủ tục  xuất khẩu 

Tổng Vụ Ngoại thương thuộc Bộ Phát triển, Công nghiệp, Ngoại thương (MDIC) và các Cơ quan khác thuộc Chính phủ có trách nhiệm xem xét, quy định các  thủ tục xuất khẩu và các  mặt hàng được phép xuất khẩu. Những  hàng hoá phải được các cơ quan đồng ý  cho phép xuất khẩu được công bố trong trang Web mang tên “ Xuất khẩu- Thủ tục” - "Exportacao  – Procedimentos của Bộ Phát triển, Công nghiệp, Ngoại thương (MDIC).

Ngoài ra, cần xem bảng Phụ lục “O” của Cổng Ngoại thương số 35/36 (Portaria Secex nº 35/06) để biết các mặt hàng phải làm thủ tục đặc biệt, những quy định riêng về tiêu chuẩn hoá, việc phân loại, về thuế xuất khẩu hoặc theo hạn ngạch hoặc bị ngừng xuất khẩu, do pháp luật quy định hoặc do thoả thuận quốc tế mà Braxin đã cam kết.

Ngay cả đối với những khâu thủ tục xuất khẩu không phải đăng ký ở Hệ thống Tổng hợp Ngoại thương (Siscomex) cũng có thể phải tuân theo Quy định hành chính về xuất khẩu, vì cần phải tiến hành kiểm tra theo loại sản phẩm hàng hoá như sản phẩm nông nghiệp, thuốc men, không phải do phương pháp, cách thức chọn lựa để làm thủ tục xuất khẩu.

G. Thủ tục Đăng ký xuất khẩu đơn giản (RES)

Các doanh nghiệp cỡ nhỏ và các hợp đồng xuất khẩu trị giá không quá 20.000,00 USD (hai mươi ngàn USD) hoặc tương đương khi tính bằng loại tiền tệ khác có thể sử dụng mẫu Đăng ký Xuất khẩu Đơn giản - RES   được xem như trị giá hợp đồng đã được phép xuất khẩu và đã thoả mãn đầy đủ các điều kiện khác theo quy định.

Đăng ký Xuất khẩu Đơn giản – RES có lợi thế hơn so với loại khác do cột khai báo thông tin đơn giản hơn (chỉ có 13 loại thông tin), hình thức thanh  toán qua ngân hàng chỉ thông qua việc người nhập khẩu ký vào hoá đơn thanh toán tiền. Các quy định của Ngân hàng Trung ương Braxin BACEN khi thanh toán áp dụng đối với phương thức  Đăng ký Xuất khẩu Đơn giản – RES  được giới  thiệu ở Quy định Thanh toán quốc tế - CNC tại trang điện tử : www.bcb.gov.br

H. Đăng ký bán hàng - RV

Đăng ký bán hàng - RV là toàn bộ các thông tin về quá trình xuất khẩu hàng hoá đã giao dịch ở Thị truờng chứng khoán Quốc tế về hàng hoá hoặc sản phẩm, thông qua những phương thức đặc biệt. Những hàng hoá phải tuân theo hình thức Đăng ký bán hàng  RV này được giới thiệu ở “Bảng Quy chế Thương mại” được Cơ quan SECEX ban hành. Việc khai báo vào Biểu mẫu Đăng ký bán hàng  RV được báo trước ở phần Thủ tục đăng ký Xuất khẩu -RE và khai báo khi chuyển hàng lên phương tiện vận tải.

Các hướng dẫn cho việc khai báo Đăng ký xuất khẩu (RE), Đăng ký thủ tục Tín dụng (RC) và Đăng ký Bán hàng (RV) được giới thiệu ở ngay trang điện tử của Hệ Thống.  Có thể dễ dàng tra cứu tham khảo hướng dẫn đó tại những cơ quan chi nhánh của  Văn phòng Cục Thuế Liên bang hoặc tại cơ quan tài chính trực thuộc của SISBACEN.

I. Đăng ký Tín dụng hay mở Tín dụng thư (RC)

Đăng ký Tín dụng (RC) là tổng hợp các thông tin về thương mại, tài chính và quy đổi tiền tệ thực hiện trong hợp đồng xuất khẩu theo thời hạn và với lãi xuất tách biệt với gía trị của hợp đồng. Đăng ký Tín dụng  RC là một quy định bắt buộc đối với  các hợp đồng với thời hạn thanh toán trên 180 ngày và ngay cả đối với thời hạn tương đương hoặc ít hơn khi phải tính lãi suất.

Theo quy định chung, người xuất khẩu phải khai mẫu Đăng ký Tín dụng (RC) và phải được chấp thuận trước khi làm Đăng ký Xuất khẩu (RE), việc này phải làm trước khi giao hàng xuống phương tiện vận tải.

Chỉ chấp thuận việc kê khai Đăng ký Tín dụng (RC) sau khi làm Đăng ký Xuất khẩu (RE) trong trường hợp xuất khẩu tài sản ký gửi hoặc dùng để triển lãm, hội chợ mà việc bán hàng hoá đó đã được thoả thuận xong theo thời hạn nhất định. Mỗi một Đăng ký Tín dụng (RC) có thể dùng cho 01 gói tài chính và bao gồm hợp đồng xuất khẩu cho nhiều loại hàng hoá và dịch vụ, với dự kiến cho một hoặc nhiều chuyến giao hàng.  Nhà xuất khẩu trực tiếp hoặc uỷ quyền cho người đại diện hợp pháp cung cấp thông tin cần thiết để kiểm tra và chính thức việc Đăng ký mở Tín dụng thư (RC).

Cơ quan SISCOMEX sẽ kiểm tra, tự động  cấp một số cho mỗi RC. Khi kết thúc việc khai báo và chuẩn bị mở RC, người xuất khẩu phải đề nghị phê duyệt, thông qua việc chuyển gửi để một trong những cơ quan có thẩm quyền cấp phép có thể xem xét và phê duyệt (Ngân hàng Braxin S/A, trong những giao dịch với sự giúp đỡ của PROEX hay DECEX, đối với các thủ tục tài chính thanh quyết toán bằng nguồn riêng của người xuất khẩu hoặc người thứ ba khác).

Tín dụng thư  (RC) có thời hạn nhất định để giao hàng, trong đó phải thực hiện các Đăng  ký Xuất khẩu (RE) cho các lô hàng đó và xin phép Thông quan (làm thủ tục Khai báo Hải quan). Các Mẫu bảng biểu với mã số ký hiệu hàng hoá sử dụng điền vào Đăng ký Tín dụng (RC) được giới thiệu ở trang điện tử  “Thủ tục quy định Cổng Xuất khẩu - Consolidacao das Portarias SECEX (Exportacao) mục Mã số khai Biểu mẫu và ở  trang SISCOMEX.

(Theo Phạm Bá Uông, Tham tán, Trần sự, Tuỳ viên - Thương Vụ Việt Nam tại CHLB.Braxin-Tháng 9/2008)