“Hướng dẫn để công trình vận hành thông thoáng hơn”

E-mail | Bản in | Lưu xem sau

Thông tư 05/2009/TT-BXD hướng dẫn điều chỉnh dự toán xây dựng công trình được Bộ Xây dựng (BXD) ban hành có hiệu lực từ ngày 30/6/2009. Các vấn đề như thời hạn hiệu lực, chế độ tiền lương cho người lao động, phương thức vận hành... đang là mối quan tâm của nhiều doanh nghiệp (DN) đã được ông Phạm Văn Khánh, Vụ trưởng Vụ Kinh tế xây dựng, BXD giải đáp.

 Thưa ông, Thông tư 05/2009/TT-BXD đã có hiệu lực từ ngày 30/6/2009. Vậy, trước đó các công trình xây dựng thực hiện việc điều chỉnh dự toán như thế nào? 

Thông tư 05/2009/TT-BXD hướng dẫn việc điều chỉnh dự toán công trình xây dựng theo chế độ lương mới áp dụng từ ngày 1/1/2009 theo tinh thần Nghị định 110/2008/NĐ - CP của Chính phủ quy định mức lương tối thiểu của người lao động làm việc ở các DN, HTX, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức của Việt Nam có thuê mướn lao động. 

Trước đó, việc quản lý chi phí công trình xây dựng được điều chỉnh dự toán thực hiện theo quy định của Nghị định 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 của Chính phủ và Thông tư 05/2007/TT - BXD ngày 25/7/2007 của BXD. Về vấn đề điều chỉnh dự toán do điều chỉnh tiền lương thì trước đó đã có Thông tư 03/2008/TT-BXD.

Vậy là việc điều chỉnh tiền lương cho người lao động tại các công trình xây dựng là lý do để BXD ban hành Thông tư 05/2009/TT-BXD? 

Đúng như vậy!

Tại sao Nghị định 110/2008/NĐ-CP được ban hành từ tháng 10/2008 mà 6 tháng sau, BXD mới ban hành Thông tư hướng dẫn? 

Chính phủ ban hành Nghị định 110/2008/NĐ - CP từ cuối năm 2008, nhưng theo phân cấp của Nghị định 99/2007/NĐ- CP thì việc điều chỉnh dự toán do chủ đầu tư thực hiện và nguồn thì lấy trong chi phí dự phòng, vì dự phòng trong tổng mức đầu tư, dự toán đã được tính cho những thay đổi chế độ chính sách, biến động giá cả... 

Theo tinh thần của Nghị định số 99/2007/NĐ - CP được ban hành từ năm 2007, thì BXD không cần ban hành Thông tư 05/2009/TT - BXD, nhưng thực tế ở một số bộ, ngành còn nhiều dự án dở dang chưa chuyển tiếp thực hiện quản lý chi phí theo Nghị định số 99/2007/NĐ- CP. Do vậy, sau 6 tháng, Thông tư 05/2009/TT- BXD mới ban hành và chỉ áp dụng cho những khối lượng của dự án dở dang mà chưa chuyển tiếp thực hiện theo Nghị định số 99/2007/NĐ - CP. 

Tiền lương của người lao động chỉ là một thành tố cấu thành chi phí công trình xây dựng. Vậy các thành tố khác có được điều chỉnh không? 

Thông tư 05/2009/TT- BXD hướng dẫn việc điều chỉnh dự toán công trình do thay đổi chế độ tiền lương, riêng hệ số điều chỉnh chi phí máy thi công, bao gồm cả điều chỉnh tiền lương và giá nhiên liệu, năng lượng. Việc điều chỉnh hợp đồng phải thực theo nội dung hợp đồng được các bên ký kết. 

Cần phải lưu ý rằng, Thông tư 05/2009/TT- BXD chỉ áp dụng cho các dự án mà người quyết định đầu tư chưa chuyển đổi quản lý chi phí công trình theo quy định tại Nghị định 99/2007/NĐ - CP. Còn các dự án đã thực hiện theo Nghị định 99/2007/NĐ - CP, thì với sự phân cấp của Nghị định, việc điều chỉnh do chủ đầu tư quyết định.

Như vậy, Thông tư 05/2009/TT- BXD không áp dụng cho các dự án đã hoàn thành, các dự án thực hiện quản lý chi phí xây dựng theo Nghị định 99/2007/NĐ - CP? 

Cần phải phân ra những trường hợp cụ thể như sau. 

Thứ nhất, việc điều chỉnh hợp đồng sẽ điều chỉnh theo hợp đồng được các bên tham gia ký kết. Thứ hai, dự toán của các dự án còn dở dang chưa chuyển đổi quản lý chi phí xây dựng quy định tại Nghị định 99/2007/NĐ - CP, vì các quy định về quản lý chi phí trước khi Nghị định 99/2007/NĐ - CP ban hành là quản lý theo cơ chế tập chung, nhiều quy định do BXD ban hành, mà đã do Bộ ban hành thì chúng tôi phải có những hướng dẫn để thực hiện. Còn theo Nghị định 99/2007/NĐ - CP, thì toàn bộ việc áp dụng đơn giá, định mức, chỉ số giá, điều chỉnh dự toán nếu không vượt tổng mức đầu tư sẽ do chủ đầu tư thực hiện và quyết định. 

Vậy quyền lợi của những người lao động đã từng làm tại các công trình dự án thuộc diện được điều chỉnh theo Thông tư 05/2009/TT- BXD, nhưng hiện công trình đã hoàn tất sẽ được xử lý như thế nào? 

Về nguyên tắc, Nhà nước chỉ hướng dẫn phương pháp điều chỉnh, còn việc bảo đảm quyền lợi cho người lao động thì thuộc trách nhiệm của chủ DN. Quan hệ giữa chủ DN với chủ đầu tư thông qua hợp đồng. Trong trường hợp chủ đầu tư thực hiện không đúng các chế độ, chính sách đã được Nhà nước ban hành, họ phải chịu trách nhiệm. Một trong những mục đích khi ban hành chính sách, đặc biệt là Thông tư hướng dẫn thực hiện điều chỉnh theo Nghị định về mức lương đối với người lao động, thì quyền lợi phải đến được với người lao động. 

BXD ban hành Thông tư 05/TT - BXD nhằm tạo điều kiện các dự án, công trình thực hiện thông thoáng hơn.

(Theo Ngọc Doanh // Báo đầu tư )