Không để tình trạng nợ đọng văn bản

Việc ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh là một bước quan trọng trong việc đưa chính sách vào cuộc sống

Theo văn bản của Thủ tướng Chính phủ biểu dương thành tích của các Bộ nêu trên, Bộ trưởng 3 Bộ này cần có hình thức khen thưởng hoặc đề nghị khen thưởng xứng đáng và kịp thời đối với những tập thể, cá nhân có thành tích trong xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật.

Cùng với đó, Thủ tướng yêu cầu các Bộ, cơ quan ngang Bộ quan tâm chỉ đạo sâu sát hơn nữa, bảo đảm tốt các điều kiện cho công tác soạn thảo, trình các dự thảo văn bản quy định chi tiết các luật, pháp lệnh đã có hoặc sắp có hiệu lực thi hành, không để tình trạng nợ đọng văn bản.

Theo thống kê của Văn phòng Chính phủ, tổng số văn bản Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cần ban hành để quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành các luật, pháp lệnh đã có hiệu lực và các luật có hiệu lực từ ngày 1/1/2010 là 81 văn bản.

Trong khi đó, tính đến ngày 25/11/2009, còn 43 văn bản hướng dẫn thi hành các luật, pháp lệnh đã có hiệu lực chưa được ban hành.

Có thể thấy, trước thực tế đòi hỏi ngày càng cao về công tác xây dựng thể chế, Chính phủ đã có nhiều cố gắng hoàn thành dự thảo một khối lượng lớn các dự án luật, pháp lệnh trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành. Và mặc dù Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã quyết liệt chỉ đạo triển khai công tác xây dựng và trình các văn bản quy phạm pháp luật, đã đề ra nhiều biện pháp để tăng cường tiến độ, chất lượng các văn bản nhưng đến nay, số lượng nợ đọng lại gia tăng.

Báo cáo về công tác xây dựng, ban hành văn bản pháp luật của Vụ Pháp luật, Văn phòng Chính phủ cho thấy, trong số các văn bản chưa ban hành, có thể kể đến 3 luật có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2009 nhưng đến nay vẫn chưa ban hành hết các văn bản hướng dẫn thi hành, đó là: Luật Giao thông đường bộ (cần ban hành 8 văn bản nhưng đến nay mới ban hành được 5 văn bản); Luật Công nghệ cao (cần có 12 văn bản nhưng đến nay chưa ban hành được văn bản nào); Luật Đa dạng sinh học (cần 1 văn bản nhưng đến nay cũng chưa ban hành được).

Ngoài ra, các luật Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 5 (11 luật) và Luật Cán bộ công chức được Quốc hội khóa XII thông qua tại Kỳ họp thứ 4, đa số sẽ có hiệu lực từ ngày 1/1/2010 đều cần được ban hành gấp các văn bản quy định chi tiết thi hành. Với 12 luật này, Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ cần ban hành tổng số là 44 văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành, đến nay đã ban hành được 6 văn bản, còn 38 văn bản cần phải được ban hành tiếp từ nay đến cuối năm 2009.

Để khắc phục thực trạng này, Bộ trưởng Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc cho biết, Chính phủ chỉ đạo trước mắt Văn phòng Chính phủ và Bộ Tư pháp cần phối hợp gấp với các Bộ, cơ quan rà soát, lập kế hoạch giải quyết tình trạng nợ đọng của 43 văn bản so với thời điểm hiện nay cùng 38 văn bản cần ban hành để thực hiện các luật, pháp lệnh có hiệu lực từ ngày 1/1/2010, bảo đảm từ nay đến hết quý I/2010 phải ban hành được hết 81 văn bản này. Đến thời điểm đó, Bộ, cơ quan nào còn để nợ đọng các văn bản này thì Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan đó sẽ chịu trách nhiệm kiểm điểm trước Chính phủ.

Đồng thời, ngay sau khi kết thúc kỳ họp thứ 6 của Quốc hội, các Bộ, cơ quan lập ngay danh mục các văn bản cần ban hành để quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành các luật mới được thông qua. bảo đảm tiến độ soạn thảo và trình ban hành phù hợp với thời điểm có hiệu lực, đáp ứng yêu cầu triển khai thi hành các luật mới được ban hành, tránh tình trạng nợ đọng tiếp diễn.