DN chấm điểm bộ, ngành: "Cú hích" nâng cao sức mạnh hành chính

E-mail | Bản in | Lưu xem sau

Ngày 08/9/2010, VCCI phối hợp với Viện Nghiên cứu lập pháp (UB Thường vụ Quốc hội), Viện Khoa học pháp lý (Bộ Tư pháp) tổ chức Hội thảo công bố “Báo cáo đánh giá chất lượng hoạt động xây dựng và thi hành pháp luật của các bộ liên quan tới DN (LDEA) giai đoạn từ 2005 đến 2009”. Phỏng vấn LS Trần Hữu Huỳnh – Phó Tổng thư ký, Trưởng ban Pháp chế VCCI về những cảm nhận của đại diện các bộ, hiệp hội DN, chuyên gia đối với báo cáo cũng như kế hoạch triển khai những năm tiếp theo.

- Thông qua kết quả vừa công bố và phản biện từ các bộ, ngành, cơ quan chức năng, chuyên gia và DN, ông đánh giá thế nào về hiệu ứng của báo cáo trên ?

Tất cả các ý kiến đều nhận định việc công bổ “Báo cáo đánh giá chất lượng hoạt động xây dựng và thi hành pháp luật của các bộ liên quan tới DN” mang tính cấp thiết trong hoạt động kinh tế của xã hội. Có hai luồng ý kiến khác nhau, một luồng ủng hộ cả về phương pháp lẫn kết quả. Nhưng một số khác thì còn băn khoăn về phương pháp điều tra. Ví dụ cần mở rộng phạm vi các chỉ tiêu điều tra hay mở rộng đối tượng điều tra...

Báo cáo là sự tổng hợp các ý kiến từ 124 hiệp hội đại diện cho 77.000 DN trên cả nước ở tất cả các lĩnh vực. Đây là sự phản hồi của cộng đồng DN đối với chất lượng hoạt động xây dựng và thi hành pháp luật của các Bộ trong các lĩnh vực liên quan đến DN. Thông qua đó, các bộ biết mình thiếu minh bạch ở đâu, chưa thống nhất hay chưa phù hợp chỗ nào... để điều chỉnh hoạt động cho phù hợp hơn, tốt hơn.

Kinh nghiệm từ hoạt động điều tra chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) những năm qua cho thấy, các bộ cũng như địa phương sẽ coi đây là kênh thông tin để hoàn thiện mình. Chắc sẽ không có chuyện các bộ phản ứng vì “Tại sao mình làm như vậy mà vẫn bị cho điểm thấp”. Thực tế đây là những cảm nhận của DN mà VCCI chỉ là đơn vị thống kê, tập hợp phản hồi.

- Tiếp theo sự thành công của đánh giá chỉ số PCI, ông có kỳ vọng gì về việc đánh giá chỉ số LDEA ?

Cũng như chỉ số PCI, ban đầu nhiều tỉnh còn chưa hiểu, thậm chí phản ứng rất gay gắt. Tuy nhiên, dần dần, các địa phương đã đón nhận và ủng hộ hoạt động này. PCI rộng hơn với 9 chỉ tiêu đánh giá khá toàn diện về môi trường đầu tư, kinh doanh cấp tỉnh. LDEA tuy chỉ đưa ra hai chỉ tiêu xây dựng pháp luật và thi hành pháp luật, nhưng đây là hai chỉ tiêu cơ bản trong hoạt động của các bộ. Việc công bố LDEA sẽ góp phần đáng kể cho các bộ nâng cao năng lực điều hành, năng lực hoạt động của mình. Thực tế, ngay tại buổi công bố kết quả, đại diện nhiều bộ đã đánh giá rất cao vai trò của báo cáo LDEA. Chúng tôi tin tưởng vào sự ủng hộ của các bộ, và cộng đồng DN đối với hoạt động này.

Các đại biểu đại diện các bộ ngành cùng DN tại hội thảo công bố “Báo cáo đánh giá chất lượng hoạt động xây dựng và thi hành pháp luật của các bộ liên quan tới DN (LDEA) giai đoạn từ 2005 đến 2009” ngày 8/9/2010

- Hầu hết ý kiến đều mong muốn VCCI mở rộng phạm vi điều tra và tổ chức công bố chỉ số LDEA hàng năm. Vậy VCCI có thể đáp ứng yêu cầu này không, thưa ông ?

Để mở rộng phạm vi điều tra LDEA, chúng tôi còn phải cân đối vào nhiều điều kiện khác nhau. Một số điều tra như đánh giá tác động đòi hỏi những nguồn lực về kinh tế nhân lực rất lớn. Chúng tôi cũng mong muốn đây là một hoạt động hàng năm, giúp các bộ hiểu rõ hơn về những thành công và hạn chế để hoàn thiện mình. Thông qua kết quả điều tra, các bộ có thể nâng cao chất lượng hoạt động xây dựng pháp luật và thi hành pháp luật, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi hơn cho cộng đồng DN. Chính vì vậy, mở rộng và duy trì hoạt động này cũng là mong muốn của VCCI.

- Có ý kiến cho rằng, các bộ, đại diện cộng đồng DN và VCCI cần ngồi với nhau trước khi công bố kết quả LDEA để giảm tải “căng thẳng”. Ý kiến của ông thế nào về vấn đề này ?

Đây là lần đâu tiên VCCI công bố đánh giá chỉ số LDEA. Chúng tôi cũng rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các bên về phương pháp đánh giá, tổng hợp thông tin. Nếu các bên có ngồi với nhau thì chỉ nên vì mục đích này. Thông thường, hàng năm, các bộ đã có những buổi đối thoại với cộng đồng DN xung quanh vấn đề xây dựng pháp luật và thi hành pháp luật. Việc công bố kết quả LDEA chỉ đơn thuần là một trong những hoạt động tiếp nhận phản hồi từ đối tượng trực tiếp chịu sự điều chỉnh của các cơ quan thuộc Chính phủ.

Tôi cần lưu ý, một số lĩnh vực có thể bị chấm điểm thấp vì lĩnh vực đó đang là điểm nóng của sự quan tâm xã hội, chứ chưa chắc đã phải là lĩnh vực cơ quan quản lý thực hiện chưa tốt. Kết quả LDEA cũng có thể giúp Chính phủ có những chính sách hỗ trợ điều chỉnh lĩnh vực “nóng” một cách phù hợp.

- Xin cảm ơn ông !

(Theo Bá Tú // Diễn đàn doanh nghiệp)