Thành công đã có, khó khăn còn nhiều

E-mail | Bản in | Lưu xem sau

Theo Chỉ thị 854/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc thí điểm mô hình tập đoàn kinh tế nhà nước (NN) và bổ sung chính sách chuyển doanh nghiệp (DN) 100% vốn NN thành công ty cổ phần (CTCP), từ 1-7-2010 các DN 100% vốn NN sẽ chuyển sang hoạt động theo Luật DN dưới hình thức CTCP hoặc công ty TNHH NN một thành viên (MTV).

 Để bảo đảm đến giờ "G", các  DN 100% vốn NN của Hà Nội có đủ điều kiện thực hiện Luật DN, mới đây (ngày 23-7), Chủ tịch UBND thành phố (TP) Nguyễn Thế Thảo đã chủ trì cuộc họp với các sở, ngành liên quan bàn biện pháp tháo gỡ khó khăn cho DN trong quá trình chuyển đổi.

 Cơ chế quản lý đã thích nghi với nền kinh tế thị trường

 Hà Nội được đánh giá là một trong những địa phương dẫn đầu cả nước về số DNNN chuyển sang cổ phần, nhất là năm 2004 đã hoàn thành vượt mức 23,4% kế hoạch. Hầu hết DN sau sắp xếp, cổ phần hóa (CPH) đã hoạt động ổn định, có hiệu quả hơn so với khi còn là DNNN. Những DN có đại đa số người lao động trở thành cổ đông của CTCP và có quyền tham gia quản lý DN, cơ chế quản lý đã thay đổi theo hướng năng động, có hiệu quả, thích nghi với nền kinh tế thị trường. Thông qua CPH, số lượng DNNN giảm, đồng thời DN có được bước cơ cấu quan trọng. Từ chỗ DNNN rất phân tán, dàn trải trong các ngành, lĩnh vực, nay tập trung vào những lĩnh vực then chốt TP cần ưu tiên phát triển. Việc kiểm tra, giám sát của người lao động, cổ đông và xã hội đối với CTCP thực sự có hiệu quả, tài chính của các CTCP được minh bạch. Những quy định của pháp luật về quyền và nghĩa vụ cổ đông đã tạo điều kiện cho việc thực hiện cơ chế dân chủ trong DN một cách đầy đủ.

 Sau khi mở rộng, Hà Nội có 489 DN trong diện sắp xếp, đổi mới. Giai đoạn 1, đã hoàn thành sắp xếp 466 DN; giai đoạn 2 đã chuyển 4 công ty TNHH NN MTV sang CTCP. Quá trình sắp xếp, đổi mới DNNN, bên cạnh những thành công, TP cũng gặp không ít vướng mắc như:  DN chưa mạnh dạn phát hành cổ phiếu để huy động vốn khi CPH, thậm chí một số DN còn muốn CPH khép kín trong nội bộ, mặc dù quy mô vốn điều lệ của DN thấp. Việc ban hành cơ chế chính sách thực hiện CPH còn chậm, chưa đồng bộ, phần nào ảnh hưởng đến quá trình triển khai và thực hiện. Đơn cử, việc hướng dẫn cách xác định giá trị lợi thế vị trí địa lý; giá trị DN CPH quy định tại Thông tư số 146/2007/TT-BTC không còn phù hợp với thực tế; chính sách giải quyết lao động dôi dư khi CPH còn nhiều bất cập...

 Phải nâng cao hiệu quả và phù hợp với Luật DN

 Chủ tịch Nguyễn Thế Thảo cho biết, TP đã xây dựng kế hoạch sắp xếp, đổi mới các công ty 100% vốn NN giai đoạn 2009-2010 trên quan điểm thực hiện đúng đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của NN; đồng thời bảo đảm giải quyết đầy đủ quyền lợi của người lao động. TP tiếp tục nắm giữ 100% vốn NN tại các DN cung cấp sản phẩm dịch vụ công ích, một số DN cung cấp dịch vụ đô thị, dịch vụ nông nghiệp quan trọng và một số DN có trình độ công nghệ cao cùng các sản phẩm chủ lực cung cấp sản phẩm cho thị trường trong và ngoài nước. Với những DN này, TP sẽ tổ chức lại bộ máy, bố trí cán bộ có đủ năng lực trình độ quản lý để đưa vào vị trí lãnh đạo, đồng thời đấu thầu đặt hàng sản phẩm công ích nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ và giảm chi ngân sách. Lựa chọn thời điểm thích hợp để bán đấu giá phần vốn NN tại các CTCP làm ăn không hiệu quả hoặc phần vốn NN tại các CTCP trong những ngành nghề NN không cần thiết tham gia đầu tư.

 Để bảo đảm tính khả thi và thực hiện đúng tinh thần chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, TP dự kiến trong năm nay và năm 2010 sẽ hoàn thành sắp xếp 42 DN (trong đó có cả những DN đã hoàn thành việc sắp sếp ở giai đoạn 1, nhưng chưa phù hợp với Luật DN). Theo đó, chuyển 7 DN sang công ty me - công ty con (công ty mẹ là công ty TNHH NN  MTV); chuyển 16 DN sang công ty TNHH NN  MTV; CPH 8 DN; hợp nhất 2 DN; chuyển 1 DN về TƯ; sáp nhập 7 DN; giải thể 1 DN và giữ nguyên mô hình công ty TNHH NN  MTV với 32 DN đã chuyển đổi từ năm 2008 về trước.

 Như vậy, sau khi hoàn thành sắp xếp, CPH vào năm 2010, Hà Nội còn 55 DN 100% vốn NN là các công ty TNHH NN MTV, trong đó có 5 tổng công ty NN và 11 công ty NN  hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty con, khoảng 155 CTCP có vốn NN tham gia. Bên cạnh đó, các tổng công ty NN và công ty NN của TP còn thực hiện nhiệm vụ quản lý phần vốn góp của phía Việt Nam bằng giá trị sử dụng đất tại nhiều liên doanh với nước ngoài đang hoạt động.

 Hà Nội cũng đề xuất được thí điểm thành lập công ty đầu tư tài chính theo ý kiến kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại Thông báo số 7038/VPCP-KTTH nhằm huy động vốn phục vụ nhu cầu đầu tư  xây dựng của TP giai đoạn hiện nay và thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu vốn NN tại các DN do UBND TP làm đại diện chủ sở hữu vốn... Với cách làm đó, hy vọng đến giờ "G" các DN 100% vốn NN của Hà Nội có đủ điều kiện thực hiện Luật DN.

(Theo Thanh Mai // Hanoimoi Online)