UBTVQH thảo luận phân bổ vốn ngân sách

E-mail | Bản in | Lưu xem sau

Ủy ban Tài chính – Ngân sách nhất trí với các nguyên tắc, yêu cầu khi xây dựng hệ thống định mức phân bổ chi ngân sách nhà nước như Tờ trình của Chính phủ.

Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng phát biểu khai mạc phiên họp - Ảnh TTXVN

Việc phân bổ nguồn vốn đầu tư ngân sách nhà nước (NSNN) là những nội dung được nhiều đại biểu đề cập tại buổi làm việc đầu tiên của phiên họp thứ 34 Ủy ban Thường vụ Quốc hội ngày 13/9.

Tại phiên họp diễn ra từ ngày 13-18/9, nhiều nội dung, vấn đề quan trọng sẽ được Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến, thảo luận trước khi trình Quốc hội quyết định vào Kỳ họp cuối năm.

Chi đầu tư phát triển của địa phương tăng cao

Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính Vũ Văn Ninh đã đọc Tờ trình của Chính phủ về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển bằng nguồn NSNN giai đoạn 2011-2015.

Theo Tờ trình, việc phân bổ vốn đầu tư trong những năm qua về cơ bản đáp ứng được yêu cầu của nhiệm vụ phát triển KT-XH, vừa phục vụ việc hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng, đồng thời tiếp tục chú trọng và tập trung đầu tư thực hiện các mục tiêu phát triển nguồn nhân lực, giáo dục- đào tạo, y tế-văn hóa, xóa đói giảm nghèo và các mục tiêu xã hội khác.

Việc phân bổ vốn đầu tư thời gian qua theo hướng tập trung cho các công trình hoàn thành, công trình trọng điểm, ưu tiên bố trí vốn đối ứng cho các dự án ODA.

Việc phân bổ vốn cho các địa phương (vốn cân đối ngân sách địa phương và vốn bổ sung có mục tiêu), nhờ thực hiện cơ chế ổn định đối với ngân sách địa phương theo quy định của Luật NSNN, trong 4 năm qua, chi đầu tư phát triển của địa phương tăng khá cao. Việc phân bổ vốn được thực hiện theo đúng tiêu chí, định mức đề ra.

“Nguồn vốn tăng khá đã giúp cho các tỉnh, thành chủ động giải quyết các nhu cầu đầu tư tại địa phương”, Tờ trình của Chính phủ nhấn mạnh.

Tuy nhiên, Tờ trình của Chính phủ cũng thẳng thắn chỉ ra những hạn chế, tồn tại trong việc thực hiện vấn đề này. Đơn cử, hiện mới quy định nguyên tắc phân bổ vốn đầu tư phát triển của các bộ, cơ quan trung ương cho các công trình, dự án mà chưa quy định các ngành, lĩnh vực và dự án nào của các cơ quan trung ương được sử dụng nguồn vốn đầu tư từ NSNN, nhất là các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng do các tập đoàn, tổng công ty nhà nước và các tổ chức chính trị xã hội quản lý.

Do đó, các vấn đề được đưa ra xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại buổi làm việc hôm nay gồm có đề nghị cho ý kiến về dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn vốn NSNN giai đoạn 2011-2015 gồm các ngành, lĩnh vực được sử dụng vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN giai đoạn 2011-2015; các nguyên tắc phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN giai đoạn 2011-2015 của các bộ, ngành; các nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư trong cân đối của các địa phương...

Khắc phục bất cập trong phân bổ vốn ngân sách

Bộ trưởng Tài chính Vũ Văn Ninh trình bày tại phiên họp - Ảnh TTXVN

Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tài chính – Ngân sách đánh giá cao báo cáo tình hình thực hiện định mức phân bổ dự toán chi NSNN thể hiện trong Tờ trình của Chính phủ. Theo Báo cáo thẩm tra, trong những năm qua việc áp dụng định mức phân bổ dự toán NSNN đã được thực hiện khá tốt, mang lại kết quả tích cực, góp phần công khai, minh bạch trong quản lý và điều hành NSNN.

Tuy nhiên, Báo cáo thẩm tra cũng cho rằng, trước biến đổi của tình hình thực tiễn và quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, hệ thống định mức phân bổ dự toán chi NSNN năm 2007 đã bộc lộ nhiều điểm không phù hợp với thực tiễn.

Bên cạnh đó, định mức phân bổ chi NSNN còn chưa tính đến các yếu tố trượt giá, thay đổi cơ chế chính sách... Các định mức đến nay đều thấp xa so với yêu cầu thực tế, trong khi điều kiện phát triển kinh tế của các địa phương ngày càng khác nhau, khoảng cách chênh lệch ngày càng lớn giữa các địa phương có tiềm lực kinh tế và địa phương khó khăn, miền núi.

Từ đó, Ủy ban Tài chính – Ngân sách nhất trí với các nguyên tắc, yêu cầu khi xây dựng hệ thống định mức phân bổ chi NSNN như Tờ trình của Chính phủ.

Ủy ban lưu ý một số vấn đề như phải căn cứ sự phát triển kinh tế của đất nước và khả năng thu NSNN, bám sát các mục tiêu phát triển KT-XH, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước. Phải gắn với cải cách hành chính, tinh giản bộ máy, thúc đẩy xã hội hóa để giảm áp lực đối với NSNN.

Ưu tiên phân bổ cho lĩnh vực giáo dục, y tế, khoa học – công nghệ, quốc phòng, an ninh, vùng núi cao, biên giới, hải đảo.

Kết luận buổi họp sáng nay, Phó Chủ tịch Nguyễn Đức Kiên cho rằng, Thường vụ Quốc hội thống nhất với những đánh giá của Chính phủ về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển bằng nguồn NSNN. Qua đây, đề nghị Chính phủ kịp thời ban hành Quyết định của Thủ tướng về việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên NSNN năm 2011 để có cơ sở lập dự toán ngân sách nhà nước.

(Theo Lê Sơn // Tin Chính phủ)