Khởi động dự án gọi vốn theo mô hình PPP

Cũng phải nói thêm rằng, đoạn đường bộ cao tốc Bắc Nam thứ ba này (sau đoạn cao tốc Pháp Vân - Cầu Giẽ và Cầu Giẽ - Ninh Bình) được đánh giá là có hiệu quả kinh tế khá cao và lưu lượng phương tiện giao thông qua Quốc lộ 1 tại khu vực trên sắp mãn tải. Sức ép phải đầu tư đoạn đường này sẽ còn lớn hơn khi Dự án Xây dựng đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình dài 56 km (do Công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam) làm chủ đầu tư, dự kiến đưa vào khai thác từ năm 2012.

"Việc thay đổi hình thức đầu tư dự án từ BOT sang PPP khiến công tác chuẩn bị Dự án phải khởi động lại từ đầu. Vào giữa tháng 6/2009, Thủ tướng Chính phủ mới cho phép Bộ GTVT lập lại Dự án Xây dựng đường cao tốc Ninh Bình -  Thanh Hoá", ông Nguyễn Hoằng, Tổng giám đốc Ban quản lý dự án 1, đơn vị chủ đầu tư  Dự án lý giải.

Trước đó, Tổng công ty Công nghiệp Xi măng Việt Nam (VICEM) đã được Chính phủ giao chuẩn bị đầu tư Dự án Xây dựng đường cao tốc Ninh Bình - Thanh Hoá theo hình thức BOT. Theo tính toán của VICEM, tổng mức đầu tư của Dự án này vào khoảng 29.834 tỷ đồng. Ngay cả khi đã được nhận được một loạt cơ chế hỗ trợ, chính sách ưu đãi về thuế, đất đai, nếu đầu tư mặt đường bằng bê tông như đề xuất của VICEM khả năng hoàn vốn từ thu phí là khó khả thi (sơ bộ theo đề xuất dự án nếu giá thu phí cao bình quân gấp 4,8 lần như hiện nay thì thời gian thu hồi vốn dự kiến là 25 năm).

"Việc phải thay đổi phương thức đầu tư là điều cần thiết để Dự án có thể đảm bảo bài toán tài chính cho VICEM hay bất cứ nhà đầu tư khác có ý định tham gia", ông Hoàng đánh giá.

Theo báo cáo đầu kỳ dự án đầu tư xây dựng công trình do TEDI lập, Dự án đường cao tốc Ninh Bình - Thanh Hóa dài 121 km đi qua địa phận 3 tỉnh gồm Nam Định, Ninh Bình và Thanh Hóa. Điểm đầu dự án tại nút giao Cao Bồ (tỉnh Nam Định), tại vị trí km260 - tức là điểm cuối của đường cao tốc Giẽ - Ninh Bình. Điểm cuối Dự án tại vị trí hết địa phận tỉnh Thanh Hóa.

Hướng tuyến đi theo phía Đông QL1A, phía Tây đường sắt cao tốc Bắc - Nam tương lai. Dự án sẽ được đầu tư xây dựng theo tiêu chuẩn đường cao tốc loại A. Vận tốc thiết kế 100 - 120km/h. Các đoạn địa hình khó khăn do cắt qua địa hình núi cao phải xây dựng công trình hầm có thể thiết kế với cấp 80. Đầu tư xây dựng đường cao tốc 6 làn xe/quy hoạch 8 làn xe. Giải phóng mặt bằng trong phạm vi từ chân taluy ra mỗi bên 10m. Những đoạn qua bãi sông đất yếu có thể nghiên cứu xây dựng cầu vượt.

Đây mới chỉ là những bước phác thảo cơ bản về hướng tuyến. Theo kế hoạch của Bộ GTVT, bước lập dự án đầu tư xây dựng công trình tuyến cao tốc Ninh Bình - Thanh Hóa được hoàn tất vào cuối năm 2009 và phê duyệt dự án trong quý I/2010.

Hiện Bộ GTVT đã đề xuất với Chính phủ vay vốn từ Công ty Tài chính quốc tế (IFC- thuộc Ngân hàng Thế giới) cho phần vốn hỗ trợ từ ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, khối lượng vốn hỗ trợ của Nhà nước và phần đóng góp của phía các doanh nghiệp tư nhân sẽ chỉ được rõ sau khi Bộ GTVT hoàn thành xong dự án đầu tư.

"Có một điều chắc chắn là Bộ GTVT sẽ mở rộng cửa cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước hợp tác cùng với phía nhà nước đầu tư vào Dự án Xây dựng đường cao tốc Ninh Bình - Thanh Hoá theo hình thức PPP", ông Hoằng cho biết.