Cần có lộ trình chuyển UBCK thành cơ quan độc lập

E-mail | Bản in | Lưu xem sau

 “20% vấn đề liên quan đến phát triển thị trường vốn nêu lên tại Diễn đàn doanh nghiệp năm 2010 đã được giải quyết", ông Dominic Scriven, Trưởng Nhóm công tác thị trường vốn Diễn đàn doanh nghiệp 2011 (DĐDN) nhìn lại sau một năm.

Tuy nhiên, nói với Đầu tư Chứng khoán, bên lề Hội nghị năm nay, ông Dominic cho rằng, đó chỉ là những vấn đề nhỏ trong khi tình hình kinh tế năm nay đặt ra nhiều câu chuyện lớn hơn, cần giải quyết nhanh hơn.

"Cần phải thẳng thắn thừa nhận, việc điều hành của Chính phủ còn chậm và đôi khi còn bị động, đặc biệt là thiếu sự trao đổi một cách binh bạch, đầy đủ với cộng đồng kinh doanh, nên trong chừng mực nào đó đã gây ra rủi ro cho các DN", báo cáo của Nhóm công tác thị trường vốn tại DĐDN nêu rõ.

Trong 6 tháng đầu năm 2011, kinh tế Việt Nam trải qua một giai đoạn đầy thách thức với nhiều bất ổn vĩ mô như lạm phát tăng cao, biến động trên thị trường vàng và ngoại hối, lãi suất kinh doanh quá cao và thanh khoản kém trong hệ thống ngân hàng. Điều đó khiến chi phí sử dụng vốn tăng cao, trong khi chính sách điều hành vĩ mô vẫn phải thắt chặt để kiềm chế lạm phát. Suy giảm trong năm 2010 và giảm mạnh trong những tháng đầu năm 2011 khiến VN-Index trở thành chỉ số chứng khoán suy giảm mạnh nhất trong số các thị trường mới nổi.

Nhóm công tác thị trường vốn đã kiến nghị nhiều giải pháp phát triển thị trường vốn nói chung, TTCK nói riêng. Trước hết là sớm hoàn chỉnh và ban hành các văn bản luật như: nghị định hướng dẫn thi hành Luật Chứng khoán sửa đổi, bổ sung; thông tư về giao dịch, về quỹ mở và về quản trị công ty áp dụng cho công ty đại chúng. Một số vấn đề khác như đề xuất tăng thời gian giao dịch, tăng biên độ giao dịch, đơn giản thủ tục mở tài khoản cho NĐT nước ngoài cũng cần sớm có nghiên cứu và điều chỉnh.

Nhằm tiếp cận các chuẩn mực đầu tư quốc tế, nhóm đề nghị Uỷ ban Chứng khoán Nhà nước (UBCK) cùng phối hợp với các cơ quan liên quan nghiên cứu việc đưa Việt Nam vào chỉ số thị trường mới nổi MSCI. Hiện Việt Nam vẫn nằm cùng các nước Bangladesh, Pakistan… xếp vào nhóm thị trường biên tại châu Á. Nhóm cũng đề nghị Bộ Tài chính, UBCK nghiên cứu xây dựng một số công cụ phái sinh cho TTCK mà công cụ đầu tiên có thể là chỉ số VN-Index tương lai.

Phát biểu tại diễn đàn, ông Vũ Bằng, Chủ tịch UBCK cho biết, TTCK đang phải chia sẻ gánh nặng chống lạm phát. Khi lạm phát được giữ ở mức thấp, kinh tế vĩ mô ổn định, thị trường sẽ có sự phát triển bền vững hơn.

Trả lời những kiến nghị của Nhóm công tác thị trường vốn, ông Bằng cho biết, cơ quan quản lý đang xây dựng hệ thống văn bản pháp lý hướng đến sự phát triển dài hạn. Đến tháng 7/2011, khi nhiều văn bản được ban hành (nghị định hướng dẫn thi hành Luật Chứng khoán sửa đổi, bổ sung; các thông tư hướng dẫn nghị định), các sản phẩm mới, chứng khoán mới, quỹ đầu tư dạng mở, quỹ bất động sản sẽ ra đời. Đồng thời, việc công bố thông tin hướng đến việc tăng nghĩa vụ đối với các doanh nghiệp lớn và mức độ đại chúng cao cũng sẽ được tăng cường. Cùng với đó là nâng cao các tiêu chuẩn niêm yết sau một thời gian mở rộng đối tượng doanh nghiệp niêm yết.

Liên quan đến giao dịch chứng khoán, ông Bằng cho biết, hiện Bộ Tài chính đã phê chuẩn thông tư giao dịch, đang hoàn thiện thêm các chi tiết kỹ thuật để có thể ban hành. Liên quan đến chỉ số chứng khoán, hiện các Sở GDCK đã xây dựng có điều chỉnh, bổ sung thêm chỉ số mới cho thị trường.

Những vấn đề Nhóm công tác thị trường vốn nêu lên tại DĐDN năm nay không có nhiều điểm mới và trên thực tế là điều thị trường đã nói đến suốt thời gian dài. Trao đổi bên lề Hội nghị, một chuyên gia trong Nhóm công tác cho biết, thời gian qua, UBCK đã tích cực soạn thảo, lấy ý kiến về những vấn đề liên quan đến phát triển TTCK. Tuy nhiên, thẩm quyền quyết định thuộc Bộ Tài chính nên vì nhiều lý do, các văn bản rất chậm được ban hành. Do đó, Nhóm đề nghị Chính phủ cần nghiên cứu xây dựng một lộ trình để chuyển UBCK thành một cơ quan độc lập.

(Đầu tư Chứng khoán điện tử)