Dự thảo Luật Quảng cáo: Bỏ cấp phép quảng cáo ngoài trời

E-mail | Bản in | Lưu xem sau

Một trong những điểm đáng chú ý của dự thảo Luật Quảng cáo đang được Bộ VH-TT&DL xây dựng và trình Quốc hội duyệt cuối năm nay là xóa bỏ cấp phép quảng cáo ngoài trời- vốn lâu nay do Sở VH-TT&DL (trước đây là Sở VH-TT) các địa phương đảm trách.
 

Hoạt động quảng cáo ngoài trời đang cần được tạo điều kiện phát triển - Ảnh: Thanh Hoa

Bỏ để giảm phiền hà

Hiện nay, một doanh nghiệp quảng cáo (QC) muốn được cấp giấy phép, phải trải qua một loạt quy trình như: hợp đồng thuê đất, vị trí được chính quyền xã, huyện, hay phường, quận, thị xã xác nhận hoặc văn bản thỏa thuận với chủ sở hữu, đơn vị quản lý địa điểm; trình ma két mẫu QC, thậm chí có nơi, có lúc còn yêu cầu xuất trình hợp đồng ký kết với khách hàng dù các văn bản hướng dẫn thi hành Pháp lệnh QC không quy định và đây là vấn đề bí mật kinh doanh.

Theo dự thảo luật thì, chủ sở hữu quảng cáo không phải xin phép, nhưng phải đáp ứng một số yêu cầu. Tại điều 33, dự thảo (lần 8) quy định cho các loại hình quảng cáo trên bảng, băng rôn:

“Địa điểm, vị trí, diện tích, kích thước, chất liệu, thời hạn, hình thức bảng quảng cáo phải tuân thủ theo quy định của pháp luật về xây dựng; các quy định của pháp luật liên quan và quy hoạch quảng cáo của địa phương”.

“Chủ phương tiện quảng cáo, chủ địa điểm treo băng-rôn chịu trách nhiệm về hoạt động quảng cáo trên phương tiện của mình”.
 

Điều này đồng nghĩa với việc khi doanh nghiệp có nhu cầu dựng bảng QC, sẽ căn cứ vào quy hoạch và liên hệ thuê đất, xây dựng bảng QC. Trong quá trình hậu kiểm, nếu xây dựng bảng QC sai quy hoạch thì ngành xây dựng sẽ yêu cầu dỡ bỏ. Nếu vi phạm về nội dung, cơ quản lý nhà nước (ngành VH-TT&DL) sẽ yêu cầu xóa bỏ.                   

Trao đổi với chúng tôi, ông Hà Văn Tăng- Phó Chủ tịch kiêm Tổng thư ký Hiệp hội Quảng cáo VN, nói: “Chúng tôi tán thành với quy định xóa bỏ cấp phép quảng cáo ngoài trời như dự Luật QC.

"Thứ nhất, quy định như vậy sẽ tạo lập bình đẳng với với quảng cáo trên báo chí, vì quảng cáo trên báo chí có phải cấp phép gì đâu. Khi quy hoạch quảng cáo ở các địa phương hoàn tất thì chủ xây dựng quy hoạch và chủ bảng biển quảng cáo phải chịu trách nhiệm.

"Thứ hai, quy định như vậy cũng sẽ giảm nhiều thủ tục phiền hà không đáng có cho doanh nghiệp, như nghiên cứu mới đây của VCCI,  cấp phép là cơ chế đẻ ra những tiêu cực. Xóa bỏ cấp phép đồng thời nâng cao hiệu quả khâu hậu kiểm.

"Nếu giữ như cơ chế hiện nay thì có khi doanh nghiệp quảng cáo lại ỷ lại nơi cấp phép, không chịu trách nhiệm. Nhiều nước hiện nay trên thế giới đã xóa bỏ cấp phép quảng cáo tấm lớn.

"Tôi lấy ví dụ như ở Singapore, người ta chỉ áp dụng cơ chế hội đồng thôi, bao gồm cơ quan nhà nước, hiệp hội quảng cáo, chủ phương tiện quảng cáo. Bất cứ có ai đó phản ánh những vướng mắc, vi phạm thì hội đồng này sẽ đóng vai trò thẩm định”.

Đẩy nhanh quy hoạch quảng cáo

Trong khi đó, tổ phó tổ soạn thảo dự luật, Phó cục trưởng cục Văn hóa Cơ sở Trần Minh Chính cho biết, nếu xóa bỏ cấp phép quảng cáo ngoài trời thì phải làm tốt công tác quy hoạch - một vũ khí sắc bén cho công tác quản lý nhà nước - và phải có chế tài xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm cũng như nên ra thời hạn quy định UBND các địa phương phải hoàn thành quy hoạch quảng cáo.

Thời gian vừa qua, Bộ VH-TT&DL (trước đây là Bộ VH-TT) có hai văn bản hướng dẫn về quy hoạch quảng cáo. Tuy nhiên, tiến độ quy hoạch tại  nhiều địa phương còn chậm trễ. Có nơi do địa phương chưa xây dựng xong quy hoạch tổng thể, có nơi thì chưa coi trọng vấn đề này, hoặc nếu có thì chỉ đạo lại không sát sao.

(Theo Thanh Hoa // Tienphong Online)