Sau 30/9/2010: Hàng loạt doanh nghiệp Gas sẽ bị hạ cấp

E-mail | Bản in | Lưu xem sau

Những quy định khắt khe của nghị định 107/NĐ-CP quy định về điều kiện kinh doanh đối với các doanh nghiệp kinh doanh khí dầu mỏ hoá lỏng (gọi tắt là gas) có hiệu lực từ ngày 15/1/2010, đang là “cái chết” được báo trước.

Ngày 26/11/2009, Chính phủ ban hành Nghị định số 107/NĐ-CP về kinh doanh khí dầu mỏ hoá lỏng, (Liquefied Petroleum gas - viết tắt là LPG). Đây là lĩnh vực kinh doanh có điều kiện và là lĩnh vực có nguy cơ cháy, nổ, ảnh hưởng tới sức khoẻ con người và ô nhiễm môi trường rất cao. Vì vậy, ban hành một văn bản quy phạm pháp luật để quản lý chặt chẽ lĩnh vực kinh doanh này là cần thiết. Tuy nhiên, theo nhiều doanh nghiệp kinh doanh LPG, những quy định của NĐ 107 là quá chặt, sẽ gây ra những hậu quả không đáng có đối với hoạt động kinh doanh LPG và đời sống nhân dân.

Nội dung quan trọng nhất của NĐ107 là quy định về điều kiện kinh doanh đối với Thương nhân kinh doanh LPG đầu mối; Thương nhân phân phối LPG cấp I, các Tổng đại lý, đại lý, cửa hàng kinh doanh LPG.

Thương nhân kinh doanh LPG đầu mối bao gồm: thương nhân xuất khẩu, nhập khẩu, thương nhân sản xuất, chế biến và thương nhân phân phối LPG cấp I, trong đó, quan trọng hơn cả là các thương nhân đang trực tiếp nhập khẩu LPG. Điều 7 NĐ 107 quy định về điều kiện của Thương nhân đầu mối trong xuất khẩu, nhập khẩu LPG như sau:

"1.Có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, trong đó có đăng ký xuất khẩu, nhập khẩu LPG; 2. Có cầu cảng thuộc hệ thống cảng biển Việt Nam thuộc sở hữu hoặc đồng sở hữu theo hợp đồng liên doanh, liên kết góp vốn, được xây dựng theo quy hoạch bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật hiện hành; hoặc có hợp đồng thuê cầu cảng tối thiểu một năm để tiếp nhận tầu chở LPG; có kho tiếp nhận LPG nhập khẩu với tổng dung tích các bồn chứa tối thiểu 3.000 m3 (ba nghìn mét khối) để tiếp nhận LPG nhập khẩu từ tầu hoặc phương tiện vận chuyển khác; 3. Có tối thiểu 300.000 (ba trăm nghìn) chai LPG các loại (trừ chai LPG mini) thuộc sở hữu của thương nhân; các chai LPG này phải phù hợp với nhãn hàng hóa và thương hiệu đã được đăng ký theo quy định của pháp luật tại cơ quan chức năng có thẩm quyền.  4. Có trạm nạp LPG vào chai đã được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện nạp LPG vào chai theo quy định tại Điều 17 Nghị định này. 5. Có hệ thống phân phối LPG, bao gồm: doanh nghiệp thành viên, chi nhánh doanh nghiệp, cửa hàng hoặc trạm nạp LPG vào ô tô hoặc trạm cấp LPG và có tối thiểu 40 (bốn mươi) đại lý kinh doanh LPG (tổng đại lý và đại lý hoặc các đại lý) đáp ứng đủ điều kiện quy định tại Nghị định này".

Thương nhân phân phối LPG cấp I là thương nhân mua LPG của thương nhân xuất khẩu, nhập khẩu hoặc thương nhân sản xuất, chế biến LPG để phân phối cho tổng đại lý, đại lý kinh doanh LPG. Điều 13 NĐ107 quy định về điều kiện đối với thương nhân phân phối cấp I như sau:

"1. Có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, trong đó có đăng ký kinh doanh LPG; 2. Có kho LPG với tổng sức chứa các bồn tối thiểu 800 m3 (tám trăm mét khối) để tiếp nhận LPG từ tầu hoặc phương tiện vận chuyển khác, được xây dựng theo quy hoạch, bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật hiện hành, thuộc sở hữu thương nhân hoặc đồng sở hữu góp vốn xây dựng; 3. Có tối thiểu 300.000 (ba trăm nghìn) chai LPG các loại (trừ chai LPG  mini) thuộc sở hữu thương nhân; nhãn hàng hóa và thương hiệu đã đăng ký theo quy định của pháp luật tại cơ quan chức năng có thẩm quyền. 4. Có trạm nạp LPG vào chai đã được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện nạp LPG vào chai quy định tại Điều 17 Nghị định này. 5. Có hệ thống phân phối LPG trực thuộc, bao gồm: cửa hàng bán LPG chai hoặc trạm cấp LPG hoặc trạm nạp LPG vào ô tô và có tối thiểu 20 (hai mươi) đại lý kinh doanh LPG (tổng đại lý và đại lý hoặc các đại lý) đáp ứng đủ điều kiện quy định tại Nghị định này". Tương tự như vậy, điều 23 của NĐ quy định về điều kiện kinh doanh của tổng đại lý kinh doanh LPG.

NĐ 107 có hiệu lực thi hành từ ngày 15/01/2010. Tuy nhiên, để các cơ sở kinh doanh LPG đang hoạt động có thời gian nâng cấp, đáp ứng yêu cầu mới, NĐ cho phép các cơ sở kinh doanh LPG của thương nhân đang hoạt động không đáp ứng đủ các điều kiện quy định tại Nghị định này tiếp tục hoạt động đến hết ngày 30 tháng 9 năm 2010.

Ngày hết hạn hoạt động đã cận kề, song, phần lớn các cơ sở kinh doanh LPG đang hoạt động đều cho biết, khó có thể nâng cấp để đáp ứng được quy định mới. Một trong những khó khăn lớn nhất, gần như không thể vượt qua đối với thương nhân kinh doanh xuất, nhập khẩu LPG là "Có cầu cảng thuộc hệ thống cảng biển Việt Nam... để tiếp nhận tàu chở LPG; có kho tiếp nhận LPG nhập khẩu với tổng dung tích các bồn chứa tối thiểu 3.000 m3 (ba nghìn mét khối) để tiếp nhận LPG nhập khẩu từ tàu hoặc phương tiện vận chuyển khác; Có tối thiểu 300.000 (ba trăm nghìn) chai LPG các loại (trừ chai LPG mini) thuộc sở hữu của thương nhân...".

Điều kiện khó vượt qua của Thương nhân phân phối LPG cấp I là "Có kho LPG với tổng sức chứa các bồn tối thiểu 800 m3 (tám trăm mét khối) để tiếp nhận LPG từ tàu hoặc phương tiện vận chuyển khác...; Có tối thiểu 300.000 (ba trăm nghìn) chai LPG các loại (trừ chai LPG  mini) thuộc sở hữu thương nhân; nhãn hàng hóa và thương hiệu đã đăng ký theo quy định của pháp luật tại cơ quan chức năng có thẩm quyền".

Để đáp ứng được những điều kiện nêu trên, khó khăn lớn nhất là phải có số vốn đầu tư khá lớn. Bên cạnh đó, một thách thức không kém là doanh nghiệp phải vượt qua được hàng ngàn thủ tục hành chính rất nhiêu khê, phiền hà trong việc xin thuê đất, xin phép xây dựng và những lĩnh vực liên quan khác. Hơn nữa, việc nâng quy mô kinh doanh của một doanh nghiệp còn phụ thuộc vào một nhân tố đặc biệt quan trọng là thị trường tiêu thụ. Chẳng hạn, trên thị trường một tỉnh miền núi, một cơ sở kinh doanh được gọi là "Thương nhân phân phối cấp I" phải có tới 300.000 chai LPG là không cần thiết vì khó có thể tìm lượng khách hàng để sử dụng có hiệu quả số lượng chai khổng lồ đó.

Do không đáp ứng được những điều kiện mới vô cùng khắt khe, chắc chắn từ 1/10/ 2010, sẽ có hàng loạt cơ sở kinh doanh LPG...xuống cấp, đó là: Những cơ sở kinh doanh hiện nay đang là đầu mối nhập khẩu LPG sẽ trở thành Thương nhân phân phối LPG cấp I, những cơ sở kinh doanh phân phối LPG cấp I hiện nay sẽ trở thành tổng đại lý hoặc đại lý....

(VnMedia)