Thành phố Ninh Bình phát huy tiềm năng, lợi thế để phát triển

E-mail | Bản in | Lưu xem sau

Thành phố Ninh Bình là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội của tỉnh Ninh Bình. Thành phố có giao thông thuận lợi với Quốc lộ 1A, Quốc lộ 10, đường sắt xuyên Việt, sông Vân, sông Đáy chạy qua tạo thành mạng lưới giao thông quan trọng liên lạc Bắc, Nam với các tỉnh Hà Nam, Nam Định, Thanh Hoá. Với cảnh đẹp của núi non, sông nước, thành phố Ninh Bình là đô thị có nhiều danh lam, thắng cảnh, di tích lịch sử văn hoá và cách mạng nổi tiếng được nhiều đoàn khách trong nước và quốc tế tới tham quan, tìm hiểu như: núi Non Nước, núi Cánh Diều, núi Kỳ Lân… Đây thực sự là những tiềm năng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh.
   

Kinh tế - xã hội năm 2007

Năm 2007 Ninh Bình trở thành thành phố đã tạo ra thế và lực mới trong quá trình phát triển nhưng cũng có nhiều khó khăn thách thức đặt ra. Được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh uỷ, Hội đồng Nhân dân, Uỷ ban Nhân dân Tỉnh và các Sở, ban, ngành của Tỉnh, cùng với sự cố gắng phấn đấu nỗ lực của cán bộ và nhân dân Thành phố, thành phố Ninh Bình đã đạt được những kết quả toàn diện trên tất cả các mặt: kinh tế tiếp tục tăng trưởng khá; kết cấu hạ tầng đô thị được tăng cường đầu tư; các hoạt động văn hoá xã hội có nhiều tiến bộ, đời sống nhân dân được nâng lên; công tác an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội được giữ vững đưa Thành phố tiếp tục phát triển đi lên. Kết quả đạt được trên các lĩnh vực chủ yếu như sau:

Về phát triển kinh tế

Giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp năm 2007 ước đạt 1.219, 9 tỷ đồng (theo giá cố định năm 1994), tăng 19,7% so với cùng kỳ năm 2006. Trong đó, doanh nghiệp nhà nước đạt 699,8 tỷ đồng tăng 15,65%; kinh tế tập thể đạt 4,7 tỷ đồng tăng 55%; kinh tế ngoài quốc doanh đạt 515,4 tỷ đồng, tăng 26,4% và vượt kế hoạch 39,3%.

Về sản xuất nông nghiệp, diện tích gieo trồng đạt 4.278,7 ha, tăng 1,1% so với năm 2006 do phát triển cây vụ đông. Do điều kiện thời tiết không thuận lợi, năng suất lúa bình quân theo vụ cả năm đạt 56,45 tạ/ha, giảm 1,48% (giảm 0,85 tạ/ha). Tính chung sản lượng lương thực có hạt đạt 18,2 nghìn tấn, giảm 1,4% so với kế hoạch.

Năm 2007 đàn gia súc, gia cầm được duy trì ổn định và phát triển; đã xuất hiện một số điển hình chăn nuôi với quy mô lớn theo hướng sản xuất hàng hoá. Đầu năm 2007, dịch cúm gia cầm bùng phát, Thành phố đã kịp thời lập các chốt kiểm dịch, tiêu huỷ 1.382 con gia cầm, khống chế dịch bệnh lây lan trên địa bàn.

Các mô hình kinh tế trang trại trong sản xuất nông nghiệp bước đầu ổn định, làm ăn có hiệu quả như: sản xuất nấm, chăn nuôi, trồng cây ăn quả… Xây dựng các mô hình sản xuất rau an toàn và chuẩn bị các điều kiện xây dựng đề án sản xuất rau an toàn, đáp ứng nhu cầu thị trường. Công tác thuỷ lợi nội đồng, kiên cố hoá kênh mương, phòng chống lụt bão triển khai theo đúng kế hoạch.

Trong công tác thu chi tài chính và hoạt động tín dụng, năm 2007 là năm có thu ngân sách cao nhất từ trước đến nay. Mặc dù có nhiều khó khăn trong công tác thu tiền cấp quyền sử dụng đất và được Tỉnh giao bổ sung, nhưng Thành phố đã có nhiều cố gắng và đã hoàn thành vượt mức chỉ tiêu thu ngân sách. Các khoản thu thường xuyên cũng được tập trung chỉ đạo. Công tác kiểm tra, rà soát đối tượng nộp thuế được tăng cường, các biện pháp xử lý tình trạng dây dưa, nợ đọng thuế được triển khai đồng bộ, do vậy, số nợ đọng thuế giảm 30% so với năm 2006.

Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn Tỉnh ước đạt 442.377 triệu đồng bằng 162% dự toán Hội đồng Nhân dân Thành phố giao và 141% dự toán phấn đấu Tỉnh giao. Chi ngân sách đúng kế hoạch, dự toán Hội đồng Nhân dân giao, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, cơ bản đáp ứng yêu cầu của Thành phố.

Hoạt động thương mại, dịch vụ tiếp tục ổn định, phát triển hơn năm 2006, đáp ứng cơ bản nhu cầu tiêu dùng của nhân dân. Số hộ kinh doanh thương mại, dịch vụ tăng nhanh, năm 2007 có thêm 650 hộ cá thể mới đăng ký kinh doanh thương mại, dịch vụ.

Trung tâm thương mại chợ Rồng, chợ Ninh Sơn được cải tạo; chợ Đông Thành, chợ Ninh Khánh đưa vào hoạt động, một số chợ phường được quy hoạch sắp xếp lại đáp ứng nhu cầu kinh doanh, giải quyết việc làm cho người lao động. Ngành dịch vụ, thương mại có bước phát triển mới đáp ứng nhu cầu của khách tham quan, du lịch và nhân dân trên địa bàn. Một số cơ sở kinh doanh với chất lượng phục vụ cao theo hình thức siêu thị đi vào hoạt động, góp phần nâng cao chất lượng hàng hoá, dịch vụ trên địa bàn Thành phố, tạo điều kiện để xây dựng ngành thương mại văn minh, hiện đại.

Hoạt động văn hoá - xã hội

Phục vụ tốt các nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Tập trung cao cho công tác tuyên truyền nhân dịp mừng Đảng, mừng Xuân, kỷ niệm 185 năm thành lập tỉnh Ninh Bình, 15 năm tái lập Tỉnh, chào mừng thành phố Ninh Bình, các ngày lễ lớn, bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XII…

Phong trào văn hoá văn nghệ - thể dục thể thao có nhiều hoạt động sôi nổi, phát triển mạnh mẽ. Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” tiếp tục được duy trì và đẩy mạnh sâu rộng. Hệ thống truyền thanh các cấp tiếp tục được duy trì, cơ sở vật chất được tăng cường đầu tư đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Công tác quản lý nhà nước về các hoạt động văn hoá, dịch vụ văn hoá được tăng cường. Thành phố đã xây dựng và ban hành đề án quy hoạch quảng cáo, karaoke và vũ trường.

Năm 2006-2007 đã kết thúc với những kết quả khá toàn diện của ngành giáo dục đào tạo. Ngành giáo dục đào tạo Thành phố là đơn vị dẫn đầu toàn Tỉnh. Ngành đã triển khai kế hoạch thực hiện cuộc vận động “Nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong giáo dục với 4 nội dung, “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”. Việc xây dựng trường chuẩn quốc gia được quan tâm chỉ đạo.

Công tác y tế dự phòng, khám và điều trị bệnh cho nhân dân được duy trì và nâng cao chất lượng. Trung tâm y tế Thành phố đã chỉ đạo và phối hợp với các trạm y tế phường, xã tổ chức tốt công tác tuyên truyền và kiểm tra công tác vệ sinh môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm, dịch cúm A H5N1, dịch tiêu chảy cấp…

Công tác dân số và trẻ em có nhiều cố gắng, đã tổ chức thành công 2 đợt chiến dịch truyền thông lồng ghép với dịch vụ kế hoạch hoá gia đình ở 14/14 đơn vị phường, xã. Thành phố có 77,5% khu dân cư không có người sinh con thứ 3 trở lên. “Quỹ bảo trợ trẻ em” được sự quan tâm ủng hộ của cộng đồng, của nhiều tập thể và cá nhân. Công tác chăm sóc, bảo vệ, giáo dục trẻ em được quan tâm.

Năm 2007 là năm Thành phố đã có nhiều hoạt động đền ơn đáp nghĩa nhân kỷ niệm 60 năm ngày Thương binh, liệt sĩ. Nhân dịp Tết Nguyên đán, Thành phố đã tổ chức thăm hỏi, tặng quà cho các gia đình chính sách, thăm các gia đình có hoàn cảnh khó khăn. Thành phố đã điều tra nhu cầu việc làm và học nghề và thực trạng số hộ đói nghèo năm 2007, ủy ban Nhân dân Thành phố đã xây dựng Đề án giảm nghèo, triển khai các biện pháp giảm nghèo, giải quyết việc làm. Hội chữ thập đỏ Thành phố đã tổ chức khám bệnh, cấp thuốc nhân đạo cho các hộ nghèo với giá trị trên 40 triệu đồng.

Công tác quản lý đầu tư - đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng

Tổ chức công bố công khai quy hoạch chi tiết phường Nam Bình, Ninh Phong, Ninh Khánh; lập quy hoạch chi tiết và tổ chức lấy ý kiến quy hoạch 2 xã Ninh Nhất, Ninh Tiến. Công tác đầu tư xây dựng cơ bản tập trung vào việc hoàn thành các dự án dở dang và bố trí thanh quyết toán các dự án đã hoàn thành, bàn giao và đưa vào sử dụng. Hạn chế tối đa các công trình khởi công mới, chỉ thực hiện phê duyệt các công trình thực sự cần thiết.

Công tác giải phóng mặt bằng có nhiều cố gắng: Việc thu hồi đất đảm bảo công khai, công bằng, dân chủ. ủy ban Nhân dân Thành phố đã tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, tổ chức đối thoại trực tiếp để các hộ thuộc phạm vi giải phóng mặt bằng tự giác chấp hành, không phải tổ chức cưỡng chế.

Như vậy, năm 2007 Thành phố đã đạt được những thành tựu đáng ghi nhận. Tuy nhiên vẫn còn một số tồn tại cần được giải quyết, đó là:

Thứ nhất, kinh tế chưa có bước phát triển đột phá. Sản xuất kinh doanh dịch vụ có sự phát triển, song chưa phát huy được hết tiềm năng và lợi thế của Thành phố, nhất là lĩnh vực dịch vụ vui chơi giải trí vẫn còn yếu và thiếu.

Thứ hai, việc giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập của người lao động vẫn là vấn đề bức xúc. Thành phố đã có nhiều cố gắng trong đào tạo, dạy nghề, tạo điều kiện vay vốn song vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu và sự đòi hỏi của thực tế đặt ra.

Thứ ba, một số chỉ tiêu về văn hóa – xã hội chưa đạt mục tiêu như: tổ dân phố, thôn (xóm) văn hóa và phường không sinh con thứ 3.

Thứ tư, một số dự án đầu tư xây dựng cơ bản tiến độ thi công còn chậm, ảnh hưởng đến đời sống, sinh hoạt và sản xuất nông nghiệp.

Thứ năm, tình hình hoạt động của tội phạm hình sự, ma túy, tai nạn giao thông vẫn còn diễn biến phức tạp. Đặc biệt tình trạng trộm cắp, phá hoại tài sản công cộng xảy ra nghiêm trọng ở một số nơi. Công tác quản lý nhà nước về tôn giáo ở một vài cơ sở thiếu chặt chẽ, chưa nghiêm túc.

Thứ sáu, ý thức chấp hành kỷ cương luật pháp và ý thức về nếp sống văn minh đô thị của người dân Thành phố ở một bộ phận nhân dân vẫn còn yếu kém.

Nhiệm vụ và các giải pháp chủ yếu cho năm 2008

Để khắc phục những tồn tại trong năm 2007 và hoàn thành tốt các mục tiêu cho năm 2008, Thành phố cần phải triển khai thực hiện một số nhiệm vụ và các giải pháp chủ yếu sau:

Về phát triển kinh tế

Tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi về mặt bằng sản xuất, hỗ trợ vốn vay, thủ tục hành chính để thu hút đầu tư, khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển, đa dạng hóa sản phẩm, nâng cao sức cạnh tranh, giải quyết việc làm cho người lao động.

Triển khai dự án cụm công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp và làng nghề mộc truyền thống ở phường Ninh Phong. Trên cơ sở quy hoạch được duyệt, trước mắt lập dự án xây dựng cơ sở hạ tầng khu làng nghề thủ công mỹ nghệ phường Ninh Phong, quy mô 10 ha để thu hút các doanh nghiệp đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh dịch vụ; đồng thời sắp xếp các hộ sản xuất nghề mộc truyền thống của Phường đảm bảo vệ sinh môi trường trong khu dân cư. Tiếp tục phát huy lợi thế của địa phương, khuyến khích, tạo điều kiện phát triển một số sản phẩm có thị trường tiêu thụ ổn định như: thêu ren, may mặc, thực phẩm xuất khẩu.

Chủ động xây dựng cơ chế, chính sách thu hút đầu tư vào địa bàn Thành phố theo phân cấp của Tỉnh. Ưu tiên các dự án tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp sạch, sản xuất hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu, lĩnh vực dịch vụ khách sạn, nhà nghỉ và các dịch vụ vui chơi, giải trí vào các cụm công nghiệp.

Đẩy mạnh phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch. Phát triển các khu phố thương mại, gắn với các tuyến đường văn minh thương mại và trật tự đô thị. Cải tạo, nâng cấp trung tâm thương mại chợ Rồng.

Đẩy mạnh phát triển sản xuất vụ đông. Xây dựng phát triển vùng sản xuất, mạng lưới tiêu thụ rau an toàn cho xã Ninh Sơn, Ninh Phúc. Quy hoạch các khu giết mổ tập trung, mở rộng khu giết mổ Núi Vàng để thực hiện cấm giết mổ trong các phường nội thành.

Tích cực khai thác các nguồn thu, đầu tư tạo điều kiện cho sản xuất, kinh doanh phát triển để tăng nguồn thu lâu dài, chống thất thu, nợ đọng thuế. Tăng cường kiểm tra chế độ quản lý, nộp thu ngân sách của các phường, xã.

Về văn hoá xã hội

Đẩy mạnh và nâng cấp chất lượng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”. Tích cực xây dựng tổ dân phố, thôn (xóm), cơ quan, đơn vị, gia đình văn hoá. Xây dựng 3 nhà văn hoá các phường: Phúc Thành, Tân Thành, Ninh Khánh.

Tiếp tục huy động các nguồn lực đầu tư cơ sở vật chất cho sự nghiệp giáo dục, nâng cao hơn nữa chất lượng giáo dục toàn diện trong nhà trường. Quan tâm chỉ đạo, nâng cao hiệu quả phòng chống dịch bệnh, chất lượng khám chữa bệnh và chăm sóc sức khoẻ nhân dân. Thực hiện tốt công tác dân số - gia đình và trẻ em, các chính sách xã hội. Thực hiện có hiệu quả Đề án giảm nghèo của Thành phố. Tiếp tục xây dựng dự án hỗ trợ đào tạo chuyển đổi ngành nghề đối với các hộ bị thu hồi đất nông nghiệp. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác dạy nghề. Tăng cường công tác tuyên truyền và quản lý các tệ nạn xã hội, nhất là tệ nạn ma tuý.

Công tác xây dựng chính quyền và cải cách hành chính

Tăng cường bồi dưỡng, đánh giá cán bộ công chức, động viên khen thưởng kịp thời góp phần nâng cao năng lực chuyên môn và khả năng công tác của cán bộ, công chức. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, chấn chỉnh, uốn nắn kịp thời những sai phạm, lệch lạc trong quản lý điều hành thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội ở địa phương.

Nâng cao chất lượng hoạt động của Trung tâm Một cửa liên thông, mô hình “Một cửa” ở các phường, xã. Triển khai áp dụng tin học trong quản lý, điều hành và công khai thủ tục hành chính tiến tới liên thông giải quyết thủ tục hành chính từ Thành phố xuống 2 phường làm điểm: Thanh Bình, Đông Thành và tất cả các phường, xã trong năm 2008. Tăng cường công tác tuyên truyền, triển khai các văn bản pháp luật mới được ban hành, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ công chức và nhân dân.

Để những định hướng trên thực hiện được như mong muốn, ngoài sự nỗ lực của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân, thành phố Ninh Bình mong nhận được sự quan tâm, hỗ trợ thiết thực của các Sở, ngành cấp Tỉnh và sự hợp tác tham gia của các nhà đầu tư trong và ngoài Tỉnh, tiếp thêm sức mạnh cho Thành phố trong quá trình xây dựng và phát triển./.
    

(Nguyễn Văn Tỉnh - Tạp chí kinh tế và dự báo)