Mô hình một cửa liên thông ở thành phố Hải Phòng

E-mail | Bản in | Lưu xem sau

Với mục đích cải cách các thủ tục hành chính nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho các doanh nghiệp thực hiện thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp theo tinh thần chỉ đạo của Chính phủ và định hướng phát triển thành phố bên vững, trong thời gian qua, UBND thành phố Hải Phòng đã phê duyệt đề án tổ chức thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu và Giấy chứng nhận đăng ký thuế theo cơ chế Một cửa Liên thông (MCLT) tại Bộ phận MCLT đặt tại Phòng Đăng ký kinh doanh của Sở Kế hoạch và Đầu tư từ tháng 7 năm 2006.
   

Những ngày đầu, khi thực hiện đề án MCLT đối với hoạt động khởi sự doanh nghiệp thật sự còn rất nhiều khó khăn, do hạn chế về điều kiện vật chất và cơ sở hạ tầng, sự phối hợp giữa các bên liên quan chưa được đồng bộ. Tuy nhiên, với quyết tâm cao và nỗ lực mong muốn chuyên nghiệp hoá các hoạt động liên quan đến thủ tục khởi sự doanh nghiệp, giảm thiểu tối đa các bước không cần thiết trong quá trình xử lý hồ sơ cho doanh nghiệp, Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hải Phòng đã lập chương trình hành động và kế hoạch cụ thể về vấn đề này. Kế hoạch bao gồm việc: Sắp xếp lại toàn bộ vị trí văn phòng của khu vực một cửa, mạnh dạn đầu tư các trang thiết bị hỗ trợ xử lý công việc, tổ chức các lần đi tham quan học hỏi kinh nghiệm một số địa phương đã triển khai mô hình một cửa liên thông và tiến hành triển khai các khoá đào tạo nâng cao nghiệp vụ, tính chuyên nghiệp và kỹ năng cho đội ngũ nhân viên của bộ phận một cửa.

Để nâng cao tính thống nhất và động bộ trong việc triển khai thực hiện mô hình một cửa liên thông, Sở Kế hoạch Đầu tư cũng phối hợp với Chương trình hỗ trợ khu vực tư nhân tại Việt Nam (VPSSP) tổ chức nhiều buổi hội thảo, trao đổi toạ đàm giữa 3 cơ quan liên quan chính: Phòng Đăng ký kinh doanh của Sở, Cơ quan thuế và Cơ quan Công An cùng với đại diện của các doanh nghiệp mới hoàn thành thủ tục khởi sự doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố, để các bên có thể trao đổi, lắng nghe và ghi nhận các ý kiến đóng góp nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả của mô hình một cửa liên thông.

Sau hơn 2 năm triển khai và hoạt động mô hình,MCLT tính đến nay, Bộ phận MCLT đã tiếp nhận khoảng 6.500 đơn vị khởi sự doanh nghiệp đến Sở Kế hoạch Đầu tư để xin cấp giấy khởi sự doanh nghiệp, trong số đó chủ yếu là các doanh nghiệp thuộc khu vực tư nhân. Để đánh giá tình hình chung về mức độ hài lòng của các doanh nghiệp đối với cơ chế MCLT về khởi sự doanh nghiệp, qua đó cũng đánh giá một cách cụ thể về thời gian hoàn thiện toàn bộ thủ tục, các chi phí tuân thủ mà các doanh nghiệp phải đóng góp, và số lần đi lại mà các doanh nghiệp đến cơ chế MCLT cho đến khi nhận được các loại giấy chứng nhận khởi sự doanh nghiệp. Sở Kế hoạch Đầu tư và chương trình VPSSP mong muốn thực hiện một cuộc khảo sát doanh nghiệp. 32 doanh nghiệp đã được lựa chọn để thực hiện cuộc khảo sát chi tiết, đa phần là các doanh nghiệp thuộc khối tư nhân, mới thực hiện thủ tục khởi sự doanh nghiệp trong thời gian qua. Sau gần hai tháng thực hiện khảo sát, kết quả cho thấy đa phần các doanh nghiệp đều hoan nghênh và tiếp nhận một cách tích cực mô hình một cửa liên thông được triển khai. Đa số doanh nghiệp đồng ý rằng mô hình MCLT tiến bộ và cải tiến hơn hẳn so với hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp trước đây. Tuy nhiên, các doanh nghiệp cũng nhận thấy do lượng khách hàng quá đông nên các nhân viên tại Bộ phận MCLT còn gặp một số lúng túng trong quá trình hướng dẫn và xử lý hồ sơ. Đồng thời các doanh nghiệp cũng mong muốn thời gian tiếp nhận và xử lý hồ sơ có thể rút ngắn hơn nữa.

Kết quả khảo sát nêu trên có thể cho thấy dấu hiệu nhìn nhận tích cực của Doanh nghiệp đối với mô hình MCLT, tạo một động lực thúc đẩy Văn phòng MCLT tiếp tục cải tiến hơn nữa để đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp.

Tháng 07/2008, Thông tư liên bộ số 05/2008 giữa ba bộ: Kế hoạch Đầu tư, Tài chính và Công An được chính thức ban hành nhằm quy định rõ và cụ thể cách thức, trình tự thực hiện mô hình một cửa liên thông đối với thủ tục khởi sự doanh nghiệp tại các tỉnh thành phố.

Thông tư 05 ra đời trong bối cảnh ở Hải Phòng: Văn phòng MCLT đã được thành lập và đang hoạt động rất thành công. Vì vậy, việc áp dụng và triển khai Thông tư 05 đã được quyết định một cách nhanh chóng. Các cuộc thảo luận giữa các bên liên quan được diễn ra và đạt được sự thống nhất về dự thảo quy chế phối hợp tuân thủ theo Thông tư 05 chính thức được xác lập. Hiện nay, Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư, đại diện Cục thuế và đại diện Cơ quan công an đang nỗ lực hoàn tất Dự thảo Quy chế phối hợp theo Thông tư 05 và dự định sẽ đệ trình lên UBND Thành phố phê duyệt vào trung tuần tháng 10 này.

Với mong muốn và nỗ lực ngày càng chuyên nghiệp hoá các hoạt động phục vụ đối với thủ tục khởi sự doanh nghiệp, giảm thiểu tối đa các khâu xử lý trong quá trình thụ lý hồ sơ mà vẫn đảm bảo việc tuân thủ theo luật định, cơ chế phối hợp liên thông giữa 3 cơ quan Sở Kế hoạch và Đầu tư – Cơ quan thuế và Cơ quan công an liên quan đến thủ tục khởi sự doanh nghiệp đã thực sự mang lại một luồng gió mới trong công cuộc cải cách hành chính của Thành phố, tạo niềm tin và các phản hồi cũng như sự nhìn nhận tích cực từ phía các doanh nghiệp.

Quy chế phối hợp một cửa liên thông theo Thông tư 05 dự định sẽ được UBND Thành phố Hải Phòng chính thức phê duyệt và ban hành vào đầu tháng 11/2008, hứa hẹn một dấu hiệu tích cực trong việc cải tiến và đơn giản hoá hơn nữa thủ tục khởi sự doanh nghiệp và duy trì thành công của thời gian qua. Bộ phận MCLT luôn mong muốn và sẵn sàng đón nhận các ý kiến đóng góp liên quan đến việc cải tiến thủ tục khởi sự doanh nghiệp từ các bên liên quan và từ chính các doanh nghiệp. Mặt khác, Bộ phận MCLT cũng mong nhận được sự chỉ đạo sát sao của Lãnh đạo Thành phố và Sở Kế hoạch và Đầu tư để nhanh chóng xử lý những khó khăn, vướng mắc phát sinh./.
    

(Lê Thanh Sơn - Tạp chí kinh tế và dự báo)