Sửa các văn bản "lệch pha": Hứa xa, nhưng quên gần !

E-mail | Bản in | Lưu xem sau

Hàng trăm chiếc xe tự đổ với giá trị hàng trăm tỷ đồng đang bị ảnh hưởng bởi một quy định trái cam kết, thông lệ thương mại quốc tế

Ngày 11/2/2010, Bộ Tài chính gửi Công văn số 2122/BTC-CST tới Bộ GTVT, Bộ Công thương, Bộ Công an, Bộ Tư pháp… trao đổi ý kiến về Công văn số 17927/BTC-TCHQ ngày 22/12/2009 do bộ ban hành hướng dẫn phân loại mặt hàng ôtô tải tự đổ có tổng trọng tải cả hàng hóa và xe trên 24 tấn nhưng chưa quá 45 tấn.

Theo đó, Bộ Tài chính yêu cầu phải ghi vào tờ khai nguồn gốc nhập khẩu của loại xe này là: “xe ôtô tải tự đổ không sử dụng trên các loại đường quốc lộ”, để làm cơ sở Công an các địa phương cấp đăng ký lưu hành cho loại xe này. Bộ Tài chính “trần tình”, rằng Công văn 17927/BTC-TCHQ do bộ ban hành là có “ý kiến thống nhất với Bộ Công an và Bộ GTVT”. Tuy nhiên, khi áp dụng Công văn 17927/BTC-TCHQ thì phát sinh vướng mắc. Cụ thể, cơ quan Công an một số địa phương không cấp đăng ký lưu hành cho xe, nếu tờ khai nguồn gốc ghi: “xe ôtô tải tự đổ không sử dụng trên các loại đường quốc lộ”. Lý do vì cơ quan Công an coi đây là loại xe phải nộp thuế theo diện không tham gia lưu hành trên đường giao thông công cộng, bao gồm cả quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ. Bởi thế, mà nhiều DN với vô số xe phải khốn khổ vì không thể làm thủ tục nhập khẩu hoặc đăng ký lưu hành.

Sau khi vướng mắc của cơ quan quản lý và DN được phản ánh, qua đối chiếu với các quy định hiện hành, Bộ Tài chính mới “phát hiện” sự thực. Rằng loại hình : “xe ôtô tải tự đổ không sử dụng trên các loại đường quốc lộ” mà bộ “sáng tạo” là… không có trong quy định của Công ước HS mà VN đã tham gia từ năm 1998. Công ước này ghi nhận chỉ có hai loại ôtô tải tự đổ được chạy, hay không được chạy, trên đường cao tốc.

“Sửa chữa” sự “lệch pha” giữa quy định của bộ với Công ước quốc tế, tại Công văn số 2122/BTC-CST ngày 11/2/2010, Bộ Tài chính đưa ra hai phương án. Một là, bộ “dự kiến” sẽ sửa tên phân nhóm “xe tự đổ được thiết kế sử dụng trên đường không phải đường quốc lộ” tại biểu thuế nhập khẩu thành “xe tự đổ được thiết kế sử dụng trên đường không phải đường cao tốc”. Hai là, đề nghị Bộ KHCN chủ trì xây dựng quy định, tiêu chí phân biệt xe thiết kế để chạy trên đường không phải đường cao tốc phù hợp với quy định tại Công ước HS. Từ đó làm cơ sở giảm thuế suất với dòng xe này từ 20% như hiện tại xuống mức 8%, đúng với cam kết thương mại giữa các nước khối ASEAN và Trung Quốc.

Oái oăm là ở chỗ, công văn số 2122/BTC-CST của Bộ Tài chính mới dùng để trao đổi, lấy ý kiến các cơ quan liên quan, nên đương nhiên công văn 17927/BTC-TCHQ vẫn có hiệu lực thi hành. Đến thời điểm này, Bộ Tài chính chưa thu hồi công văn trái với công ước quốc tế này, hoặc thay nó bằng một chỉ đạo, hướng dẫn khác. Thế nên, ôtô tải tự đổ có tổng trọng tải cả hàng hóa và xe trên 24 tấn nhưng chưa quá 45 tấn vẫn gặp khó khăn khi nhập khẩu, và nếu đã nhập khẩu thì lại rất khó đăng ký. Dù cam kết sửa chữa, điều chỉnh thì… đã có.

Chắc rằng, kiểu “quản lý” này là… hiếm có, là độc nhất vô nhị, không thể tìm thấy tại nơi khác. Vì rõ ràng là, đã có thừa nhận sự bất hợp lý của quy định, đã có cam kết sửa chữa bất hợp lý ấy. Nhưng đến bao giờ sửa xong thì chẳng ai biết. Và cả việc dừng ngay quy định trái cam kết, thông lệ thương mại quốc tế vốn đã được xác định rõ ràng và đang tiếp tục phương hại tới DN, thì cũng không có người thực hiện, kể cả người ban hành ra quy định ấy. Thế thì hứa xa để làm gì, khi những việc có thể làm ngay lập tức thì lại chưa thực hiện?

(Theo Quốc Dũng // Diễn đàn doanh nghiệp)