Một quyết định quá khiên cưỡng

E-mail | Bản in | Lưu xem sau

Việc Công ty CP Media Mart Việt Nam có đơn khởi kiện vụ án hành chính gửi Tòa án nhân dân tỉnh Phú Yên, cho thấy: Đã đến lúc những bức xúc giữa doanh nghiệp và cơ quan chức năng trong lĩnh vực quản lý thị trường ở địa phương này cần được xem xét một cách thấu đáo dưới góc độ pháp luật...

Doanh nghiệp bị chặn đường, xử ép

Công ty CP Media Mart Việt Nam (Cty Media Mart) có trụ sở tại 29F Hai Bà Trưng, quận Hoàn Kiếm, Hà Nội, có chức năng kinh doanh là xuất nhập khẩu, bán buôn bán lẻ các mặt hàng điện tử, điện máy, điện gia dụng...

Ngày 9-2-2009, Cty Media Mart ký hợp đồng mua bán số 0209/LCC-CDC với đối tác Trung Quốc là Công ty Shenzen Liangchuang Industry Co. Ltd để mua một lô hàng gồm 1.320 chiếc quạt cây nhãn hiệu COEX và một số phụ kiện đi kèm, tất cả đều là hàng mới 100%. Sau khi đã làm thủ tục nhập khẩu và đóng thuế tại Cục Hải quan Hải Phòng (ngày 14-4, tờ khai hải quan số 5161/NK/KV1), toàn bộ số hàng trên đã được chuyển về kho của Cty Media Mart.

Media Mart là Cty lớn có nhiều điểm bán hàng ở Hà Nội

Ngày 27-5-2009, Cty Media Mart xuất bán 304 chiếc quạt COEX cho Chi nhánh Công ty Điện tử Công nghiệp (CDC), trụ sở tại 24 Nguyễn Thị Minh Khai, quận 1, TP Hồ Chí Minh (có phiếu xuất kho và hóa đơn VAT số 001956), đơn vị vận chuyển là Công ty CP Thương mại dịch vụ Đức Anh, có trụ sở tại 116 Thọ Lão, Đồng Nhân, Hà Nội (Cty Đức Anh). Do số lượng quạt khá lớn nên Cty Đức Anh phải sử dụng 2 xe ô tô tải (BKS 30L-5631 và 29M- 2229) để chuyên chở hàng. Vì chỉ có một bộ chứng từ nên Cty Đức Anh đã phô-tô hóa đơn và giao cho lái xe 29M-2229 cầm hóa đơn phô-tô, còn lái xe 30L-5631 cầm chứng từ gốc. Quá trình vận chuyển không xảy ra vấn đề gì. Cho đến 23h ngày 3-6-2009, khi xe 29M-2229 chạy qua địa phận tỉnh Phú Yên thì Đội Quản lý thị trường số 1 (Chi cục QLTT Phú Yên) chặn lại để kiểm tra. Lái xe đã xuất trình giấy giao nhận hàng và hóa đơn (bản phô-tô) và trình bày là hóa đơn gốc đang nằm trên xe 30L-5632 chạy sau. Tuy nhiên, Đội QLTT số 1 đã lập biên bản, ra quyết định tạm giữ xe 29M-2229 cùng toàn bộ hàng hóa trên xe với lý do "xe, hàng hóa không có hóa đơn, chứng từ chứng minh tính hợp pháp". Đáng chú ý là tại "Bảng kê tang vật, phương tiện" và "Phụ lục biên bản" (kèm theo "Biên bản tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính" và "Quyết định tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm") đều kết luận số quạt trên là do Hàn Quốc sản xuất (KOREA), nhưng thực tế trên vỏ thùng hàng chỉ thể hiện dòng chữ Korea Style (tức là làm theo "kiểu dáng Hàn Quốc") hoặc Designed Korea (Thiết kế theo mẫu Hàn Quốc). Do bị hỏng xe nên đến 18h ngày hôm sau (4-6), xe 30L-5631 mới vào tới Phú Yên. Lái xe đã trình đủ chứng từ gốc của lô hàng cho Đội QLTT số 1. Sau đó, Cty Media Mart cũng đã cử cán bộ vào Phú Yên, xuất trình đầy đủ hồ sơ giấy tờ (bao gồm hồ sơ hải quan, hợp đồng mua bán, hóa đơn thương mại, bản kê chi tiết hàng hóa, chứng nhận nguồn gốc xuất xứ, hóa đơn bán hàng cho đối tác CDC...) và giải thích rõ lý do chậm trễ trong việc xuất trình chứng từ gốc, đồng thời đề nghị Đội QLTT số 1 giải phóng lô hàng, thế nhưng vẫn không được chấp nhận. Và ngày 30-6, không biết dựa trên cơ sở gì mà Chi cục QLTT tỉnh Phú Yên đã ra Quyết định xử phạt hành chính số 242034 một cách khiên cưỡng, phạt 10.000.000 đồng và tịch thu toàn bộ 170 chiếc quạt trên xe 29M-2229.

Gương mặt "khó hiểu" của một cán bộ QLTT Phú Yên

Chi cục QLTT nhận sai, nhưng vẫn cứ phạt DN

Quá bức xúc trước quyết định của Chi cục QLTT tỉnh Phú Yên, ngày 17-7, Cty Media Mart đã gửi Đơn khiếu nại tới Chi cục QLTT tỉnh Phú Yên, nội dung "Khiếu nại quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thương mại". Trong đơn, Cty Media Mart khẳng định lô hàng 170 chiếc quạt nêu trên có xuất xứ Trung Quốc, đã hoàn thành thủ tục nhập khẩu, chứng từ hóa đơn đầy đủ chứ không phải hàng nhập lậu, đồng thời nêu rõ việc cán bộ Đội QLTT số 1 quy kết 170 cây quạt điện nhãn hiệu nước ngoài KOREA là sai sự thật, dẫn đến Quyết định xử phạt hành chính của Chi cục QLTT tỉnh Phú Yên là thiếu căn cứ. Ngày 8-9-2009, Chi cục QLTT tỉnh Phú Yên đã có Quyết định "Về việc giải quyết khiếu nại Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với Công ty Media Mart Việt Nam", trong đó kết luận: "Nội dung khiếu nại của ông Lê Quang Vũ, Tổng giám đốc Công ty cổ phần Media Mart Việt Nam là không có cơ sở pháp luật. Vì tại thời điểm kiểm tra 170 chiếc quạt hơi nước do nước ngoài sản xuất, Cty CP Media Mart Việt Nam đã xuất trình hóa đơn GTGT bản photocopy là không hợp pháp, coi như không có hóa đơn, chứng từ chứng minh tính hợp pháp của hàng hóa…”. Tuy nhiên, trong văn bản cũng thừa nhận sai sót về sự kém hiểu biết của Chi cục QLTT tỉnh Phú Yên với nội dung: “… Do sơ xuất trong việc ghi chép ấn chỉ tại Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 242034/QĐXPHC ngày 30-6-2009 của Chi cục trưởng Chi cục QLTT tỉnh Phú Yên: như ghi tại Điều 1 về áp dụng Khoản 1 Điều 12 Nghị định số 07/2008/NĐ-CP ngày 22-9-2008 của Chính phủ và Điểm b phạt bổ sung: tịch thu 170 cái quạt các loại do Hàn Quốc sản xuất là không chính xác".... Mặc dù thừa nhận sai sót trong việc ghi ấn chỉ của cán bộ QLTT Phú Yên, nhưng văn bản này vẫn quyết định tịch thu 170 chiếc quạt của Cty Media Mart.

Đành rằng việc Cty Media Mart không xuất trình hóa đơn, chứng từ hợp pháp tại thời điểm kiểm tra là đã vi phạm quy định tại Thông tư Liên tịch số 12/2007/TTLT-BTC-BTM-BCA, và việc xử phạt hành chính đối với hành vi này cũng không có gì đáng nói. Tuy nhiên, tại Chương I, Điều 3, Mục 7 của Nghị định số 06/2008/NĐ-CP ngày 16-1-2009 "Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại" đã giải thích từ ngữ: "Hàng hóa nhập lậu bao gồm:... d) Hàng hóa nhập khẩu lưu thông trên thị trường không có hóa đơn, chứng từ kèm theo theo quy định hoặc có nhưng không đủ hóa đơn, chứng từ hoặc có hóa đơn, chứng từ nhưng qua điều tra, xác minh của cơ quan chức năng xác định là hóa đơn, chứng từ không hợp pháp như hóa đơn giả, hóa đơn lập khống, hóa đơn mua bán bất hợp pháp, hóa đơn đã qua sử dụng". Trên thực tế thì lô hàng trên của Cty Media Mart là hàng nhập khẩu hợp pháp và có đủ giấy tờ hợp lệ, và việc chậm xuất trình chứng từ của Cty Media Mart là có lý do chính đáng. Do vậy, việc Chi cục QLTT tỉnh Phú Yên kết luận số hàng trên là hàng nhập lậu và tịch thu 170 chiếc quạt của Cty Media Mart là một quyết định có tính chất cố tình xử ép, gây thiệt hại cho DN và bức xúc trong dư luận...

Thực tế thị trường cho thấy không ít những DN bị các “nhà chức trách” làm khó, xử ép như trường hợp của Cty Media Mart, trong khi khá nhiều hàng lậu thật thì vẫn nghiễm nhiên lưu thông trước mũi các nhà quản lý (!?). Thiết nghĩ, những mâu thuẫn giữa Cty Media Mart và cơ quan chức năng về quản lý thị trường của tỉnh Phú Yên cần sớm được xem xét, xử lý thấu đáo dưới góc độ pháp luật, thông qua một phiên tòa hành chính công minh.

(Theo Quang Hải // Hanoimoi Online)