Cải cách thủ tục hành chính: cần gạt tiếp những chồng chéo

E-mail | Bản in | Lưu xem sau

Quá nhiều thủ tục hành chính chồng chéo, mâu thuẫn trong lĩnh vực cấp phép xây dựng và thu thuế cần tiếp tục được cởi bỏ Ảnh:TL

Việc cải cách thủ tục hành chính (CCTTHC) trong nhiều lĩnh vực liên quan trực tiếp đến công dân và doanh nghiệp đã được đẩy mạnh trong thời gian gần đây. Nhưng càng rà soát, Chính phủ và Quốc hội càng nhận thấy còn nhiều chồng chéo tiếp tục cần được cởi bỏ để tạo thuận lợi cho nhân dân.

Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010 bước đầu đã tạo ra một số thay đổi cho nền hành chính quốc gia, nhất là khi Đề án 30 về việc đơn giản hóa thủ tục được bắt đàu từ năm 2007 đến nay.

Qua hai giai đoạn triển khai đề án, đã cắt giảm 37,31% chi phí tuân thủ thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp, ước tiết kiệm được gần 30.000 tỉ đồng mỗi năm.

Hôm 9-11, Thường vụ Quốc hội công bố bản báo cáo kết quả giám sát CCTTHC trên bốn lĩnh vực quan trọng: đất đai, nhà ở, thuế và thủ tục hải quan. Ngoài những cải cách đã bước đầu thay thế cơ chế quản lý cũ, còn nhiều hạn chế, bất cập cần tiếp tục được cởi bỏ để CCTTHC thực sự mang lại hiệu quả hơn.

Ví dụ: Luật xây dựng quy định hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng gồm 3 loại giấy tờ nhưng nhiều địa phương còn quy định thêm một số giấy phép con như: cam kết chịu trách nhiệm đối với việc hư hỏng các công trình liền lề, phương án phá dỡ công trình, hợp đồng thuê nhà… là trái quy định. Có nhiều thủ tục hành chính không hợp lý như việc gia hạn giấy phép xây dựng (không quá 12 tháng, nếu quá 12 tháng phải xin gia hạn), quy định không bồi thường thiệt hại đối với công trình được cấp giấy phép xây dựng tạm…

Nhiều văn bản hướng dẫn của Bộ Xây dựng và nghị định của Chính phủ lại mâu thuẫn nhau: Nghị định Chính phủ quy định công trình không phải xin giấy phép xây dựng là tất cả các công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Nhưng Thông tư của Bộ Xây dựng hướng dẫn chi tiết quy định nói trên thì lại yêu cầu công trình đã lập Báo cáo kinh tế-kỹ thuật và được phê duyệt quyết định đầu tư vẫn phải… xin giấy phép xây dựng.

Ở Hà Nội, quy định của UBND thành phố là những lô đất có diện tích nhỏ hơn 15 mét vuông, chiều dài, chiều rộng nhỏ hơn 3 mét thì không được cấp phép xây dựng. Nhưng Quy chuẩn xây dựng Việt Nam do Bộ Xây dựng ban hành quy định đối với nhà ở liền kề cải tạo phải có diện tích đất tối thiểu là 25 mét vuông với chiều dài, chiều rộng không dưới 2,5 mét.

Đối với ngành thuế, việc kiểm tra, thanh tra các doanh nghiệp tự khai và nộp thuế còn thấp (hàng năm mới kiểm tra được 20% trong số này) gây thất thoát đối với nguồn thu ngân sách. Báo cáo kiểm toán hàng năm đề nghị tăng thu ngân sách hàng trăm tỉ đồng thì phần lớn tăng thu từ thuế. Do vậy, quy định mới về việc doanh nghiệp đăng ký mẫu và tự in hóa đơn có thể tạo điều kiện cho người dân, doanh nghiệp nhưng nếu kiểm soát không tốt thì có thể dẫn đến những giao dịch trái quy định, gây thất thoát thuế.

Ở lĩnh vực hải quan, cũng rất cần sửa quy dịnh như thời hạn nộp thuế đối với từng loại hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, không thể để quy định từ 30 ngày đến 275 ngày như hiện tại (kể từ ngày đăng ký tờ khai hải quan). Khoảng thời gian dài như vậy có thể dẫn đến tình trạng hàng hóa sau khi thông quan đã được bán hoặc doanh nghiệp bị giải thể thì khó mà thu được thuế.

(Theo Thời báo kinh tế Sài Gòn)