Khiếu nại quyết định hành chính trong hoạt động quản lý điều hành

E-mail | Bản in | Lưu xem sau

Hỏi: Khiếu nại quyết định hành chính trong hoạt động quản lý điều hành của cấp trên với cấp dưới theo thứ bậc hành chính có được giải quyết theo quy định của Luật Khiếu nại, tố cáo không?

Hồ Minh Hải (quận 8 TPHCM)

Đáp: Ông Trần Đình Trữ, Trưởng phòng Pháp chế Tổng hợp - Thanh tra TPHCM, trả lời:

Khoản 1 Điều 1 Luật Khiếu nại, tố cáo (KNTC) năm 1998 đã được sửa đổi, bổ sung năm 2004, năm 2005 có quy định: “Công dân, cơ quan, tổ chức có quyền khiếu nại (KN) quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước khi có căn cứ cho rằng quyết định, hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình”.

Tuy nhiên, riêng đối với chủ thể là cơ quan, tổ chức thì không phải bất cứ quyết định hành chính nào cũng được quyền KN. Do giữa các cơ quan, tổ chức tồn tại nhiều mối quan hệ khác nhau trong đó có mối quan hệ giữa cơ quan, tổ chức cấp trên và cơ quan, tổ chức cấp dưới. Đây là mối quan hệ theo thứ bậc hành chính mang tính chất mệnh lệnh - phục tùng. Cơ quan, tổ chức cấp trên có quyền ra quyết định và cơ quan, tổ chức cấp dưới có nghĩa vụ chấp hành. Cơ quan, tổ chức cấp dưới có quyền kiến nghị với cơ quan, tổ chức cấp trên về những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện quyết định của cấp trên nhưng không có quyền KN quyết định đó. Việc quy định như vậy là cần thiết nhằm bảo đảm các nguyên tắc và tổ chức hoạt động của bộ máy nhà nước, duy trì tính ổn định, giữ vững kỷ luật, kỷ cương của nền hành chính quốc gia.

Vì lẽ đó, Điều 66 Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 10-11-2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật KNTC và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật KNTC đã quy định: “KN quyết định hành chính, hành vi hành chính trong hoạt động chỉ đạo, điều hành của cấp trên đối với cấp dưới theo thứ bậc hành chính không giải quyết theo quy định của Nghị định này”. Ví dụ: UBND huyện X quyết định áp dụng một số biện pháp phòng, chống bão lụt mà UBND xã Y là cấp chịu trách nhiệm trực tiếp thi hành. UBND xã Y có nghĩa vụ nghiêm chỉnh tổ chức thực hiện quyết định của cấp trên và không được quyền KN.

(Theo H.H // SGGP online)